С.Швецов: "Фидуциарная ответственность НПФ - это наш главный вектор надзора"
В настоящее время участниками системы гарантирования прав застрахованных лиц являются 33 негосударственных пенсионных фонда (НПФ). Под их управлением находится 95,7% от всего объема пенсионных накоплений в НПФ. Еще 17 НПФ подали заявки на вступление в систему гарантирования. Однако не все они войдут в систему, по словам заместителя председателя Банка России Сергея Швецова. "Я точно уверен, что не все войдут", - сказал он, выступая на пенсионной конференции, организованной Национальной Ассоциацией негосударственных пенсионных фондов (НАПФ). Он также отметил, что главный вектор надзора, который будет реализовывать Банк России - это фидуциарная ответственность НПФ.
По словам представителя регулятора, несколько НПФ не будут акционироваться и не будут подавать ходатайство на вступление в систему. Соответственно, они должны будут вернуть накопления граждан России в ПФР. Напомним, что те НПФ, которые хотят продолжить работу с пенсионными накоплениями граждан России, должны до конца текущего года акционироватся и подать заявку на участие в системе гарантирования прав застрахованных лиц.
Кроме того, несколько фондов находятся в процессе ликцидации, и Банк России уже перечислил средства их клиентов (тело накоплений) в Пенсионный фонд России. "Конечно, весь этот процесс имел негативный информационный фонд, но мы продолжим разъяснять гражданам значение пенсионных накоплений и подбадривать их", - сказал Швецов.
За 2 года акционировалось 64 НПФ, теперь в процесс акционирования должны вступать те НПФ, которые работают на рынке негосударственного пенсионного обеспечения, хотя dead-line по акционированию для них наступить в 2019 году.
"Система становится прозрачнее, понятнее, интернсивность надзора увеличивается, - сказал С.Швецов. - Но то, что нас действительно беспокоит - это та бизнес-модель, которую выстраивают акционеры, предполагая использовать средства пенсионных накоплений своих НПФ не только для публичного инвестирования в публичные инструменты, но и также для финансирования проектов, полностью или частично аффилированных с самими акционерами. Это нас беспокоит, мы будем осуществлять жесткий надзор, чтобы исключить практику перетока стоимости, которая подлежит распределнию между пенсионерами, в те проекты, которые контролируют акционеры". Он также подчеркнул, что в тех фондах, которые уже присутствуют в системе гарантирования, активы по направлениям инвестирования находятся "в порядке".
"Мы не исповедует теорию абсолютной доходности, мы все меряем относительными показателями", - продолжил С.Швецов.
В этом смысле инициативы Банка России по усилению ответственности НПФ перед своими клиентами направлена на повышение роли фидуциарной ответственности за то, как принимаются инвестиционные решения, в чьих интересах осуществляется управление пенсионными активами. "Надо сконцентрировать фидуциарную ответственность, а не размывать ее среди большого круга юридических лиц и теневых директоров", - отметил С.Швецов.
Он отметил, что регулятор сегодня "реально понимает, что и где лежит и кто за это все отвечает", но это нужно подкреплять правоприменительной практикой. "Фидуциарная ответственность - это наш главный вектор, который с одной стороны существенно позволит реализовать инвестиционную декларацию по намерениям, а с другой позволит добиваться тех результатов, которые удовлетворят и акционеров, и пенсионеров". Элементы фидуциарной ответственности есть сейчас в законодательной практике, но это нужно более четко прописывать в законах, отметил представитель регулятора, и вводить в судебную практику. Он пояснил, что говорит о судебной ответственности должностных лиц.
С.Швецов добавил, что доверительном управлении не всегда виден ущерб. "Вы, например, заработали 8% доходности вместо 12% - и где здесь ущерб? Есть упущенная выгода. Но все эти материи пока что не находятся в правоприменительной практике", - пояснил он журналистам.
Фидуциарная ответственность - материальная ответственность физических лиц, являющихся генеральными директорами и членами совета директоров акционерного общества перед руководимым ими акционерным обществом, в котором их действия привели к убыткам (Investfunds.ru).