Как нам перестроить пенсионную систему России? Сколько ведомств, столько и мнений
В феврале 2016 года премьер-министр Дмитрий Медведев по итогам совещания о будущем пенсионной системы дал поручение министрам подготовить свои предложения по ее совершенствованию. К концу апреля предложения были сформулированы и направлены в правительство, как пишут СМИ. Оказалось, что в наличии есть три варианта – по числу ведомств. К концу последнего дня рабочей недели среди чиновников даже разгорелся небольшой скандал – вице-премьер Ольга Голодец потребовала объяснений от Минфина по их предложению, а Минфин ответил отказом. Как же министерства видят будущее пенсионной системы?
|
|
ОПС |
Взносы на финансирование пенсий |
Пенсионный возраст |
Досрочные пенсии |
Работающие пенсионеры |
Индексация страховых пенсий |
|
Как сейчас все устроено |
Те, кто успел до конца 2015 года написать заявления о выборе НПФ или УК, формируют и накопительную (6% от ФОТ), и страховую часть (16% от ФОТ). «Молчуны» - не сделавшие соответствующего выбора - не могут дальше формировать накопительную пенсию за счет работодателя. Но у них есть накопленная сумма отчислений 2002 – 2013 гг |
Работодатель отчисляет за каждого работника в ПФР взносы в размере 22%. При этом учитывается предельная величина базы для начисления страховых взносов, которая считается с начала года нарастающим итогом и включает все выплаты и вознаграждения. В 2016 году она составляет 796 тыс. руб. Если размер зарплаты сотрудника больше этой суммы, то работодатель отчисляет еще 10% от того, что сверх предельной величины |
55 лет для женщин, 60 лет для мужчин |
Сейчас могут выходить досрочно на пенсию многие категории работающих, в том числе те, кто работает на вредных производствах (за них работодатель отчисляет дополнительные взносы), а также учителя, врачи и творческие работники (могут выйти на пенсию, отработав 25–30 лет). |
Работающие пенсионеры получают пенсию наравне с неработающими. Однако в 2016 году пенсия им не индексируется |
Пенсии индексируются минимум на уровень инфляции предыдущего года (кроме 2016 г - пока пенсии были проиндексированы на 4%) |
|
Предложения Минфина и ЦБ РФ |
Отмена обязательного накопительного компонента в системе ОПС с внедрением стимулов для развития квазидобровольного пенсионного страхования с 2019 года |
Отчисления в НПФ предлагается сделать квазидобровольными свыше 22% (в виде дополнительного взноса с работника в 0–6% на пенсионные накопления, выведя их из ОПС). |
Постепенное повышение пенсионного возраста до 65 лет для женщин и мужчин – на 6.12 месяцев в год |
Изменение механизма досрочного выхода на пенсию через увеличение требований к стажу для педагогов, врачей и творческих работников. Постепенное повышение стажа, пока возраст выхода на пенсию для представителей этих специальностей не достигнет общеустановленного |
Отказ от выплат пенсий работающим пенсионерам |
Изменение порядка индексации различных пенсий на 2017 год – увеличение меньшими, чем сегодня, темпами расходных обязательств государства по выплате страховой пенсии. |
|
Предложения Минэкономразвития |
Реформирование распределительной части; сохранение обязательной накопительной системы – возобновление с 2017 года отчислений в накопительную часть, сохранение их обязательности, продление права выбора варианта пенсионного обеспечения до 2020 года. |
Целесообразно перераспределить страховую нагрузку между работником и работодателем, но не повышать общий тариф в 22% |
Поэтапное повышение пенсионного возраста |
Ужесточение условий назначения досрочных пенсий |
Ограничение выплат пенсий работающим пенсионерам: не платить их полностью или частично (то есть без базовой части), но с учетом годового дохода пенсионера |
Реформирование принципов индексации пенсий: гарантированный минимум нужно сделать гарантированным максимумом. Минэкономразвития предлагает определять минимальный размер индексации исходя из доходов ПФР. А максимальный размер – исходя из прогнозируемой инфляции плюс 1%. |
|
Предложения Минтруда |
Полная отмена обязательной накопительной системы |
Повышение тарифа страховых взносов, 2 варианта: увеличить общий взнос 26% и снизить ставку взноса, взимаемую с зарплаты, превышающей базу, на 1,25 п.п., до 8,75%; оставить общий тариф прежним, но постепенно (по 2% в год) увеличить тариф сверх базы до 20%. |
Ранее министерство выступало против повышения пенсионного возраста |
Увеличение с 2017 года почти вдвое дополнительного тарифа взносов для занятых на вредном производстве, возможность выйти досрочно на пенсию для этих категорий сохраняется. |
Ранее министерство предлагало ограничить выплаты пенсий работающим пенсионерам с доходом от 1 млн руб в год |
В опубликованных в СМИ статьях нет предложений ведомства по изменению индексации пенсий |
В таблице использованы данные копии письма Минфина в Минтруд, а также информация из статей в газетах Ведомости и РБК.
Эксперты пенсионного рынка разработали модель будущего пенсионной системы. В ней используются статистические данные (Росстат, ЦБ, ПФР), а также инструментарий для моделирования, подготовленный специалистами исследовательской компании «Пенсионные и Актуарные Консультации» и Ассоциации профессиональных актуариев. В модели можно оценить результаты изменения параметров пенсионной системы России. В том числе модель может подсчитать и те варианты, которые предлагают сегодня профильные министерства. Модель также позволяет оценить кумулятивный эффект от реализации параметрических реформ.
Оценка влияния отдельных реформ. Базовый сценарий - это статус на сегодняшний день
Оценка суммарного влияния решений Базовый сценарий (база) - это статус на сегодняшний день
