В соответствии с планом мероприятий Рабочая группа Российского союза промышленников и предпринимателей по развитию пенсионных систем 16 марта 2007 года провела очередное заседание. Основной темой повестки дня были предложения по введению дополнительной пенсии.

На заседании выступили: руководитель Рабочей группы по развитию пенсионных систем, вице-президент РСПП Л.А.Федун и секретарь Рабочей группы, председатель Совета НАПФ К.С.Угрюмов.

В целях улучшения состояния пенсионной системы Российской Федерации, и в развитие официальной позиции Российского союза промышленников и предпринимателей, в соответствии с п.4 Постановления Бюро Правления РСПП N Бп-34/11 от 10 ноября 2006 года, Рабочая группа РСПП по развитию пенсионных систем подготовила и вносит предложение о введении дополнительной (к трудовой пенсии по обязательному пенсионному страхованию – ОПС) накопительной пенсии, формируемой за счет совместного финансирования работника со стороны работодателя.

Что предлагается. Стимулирование добровольного участия застрахованных лиц в увеличении своей будущей пенсии и поэтапное достижение на этой основе уровня пенсионного обеспечения, приближенного к международным стандартам (не менее 40% заработка перед выходом на пенсию), в сочетании с трудовой пенсией по ОПС.

Источники финансирования. Добровольные взносы застрахованного лица в совокупности с обязательными отчислениями работодателя, ранее уплачивавшимися составе ЕСН на базовую часть трудовой пенсии.

Механизм реализации. Застрахованному лицу в законодательном порядке предоставляется право ежемесячно добровольно уплачивать 3% своего заработка в избранный им негосударственный пенсионный фонд на формирование дополнительной к трудовой пенсии по ОПС накопительной пенсии. В этом случае работодатель на паритетной основе обязан перечислить в тот же фонд взнос в размере 3% от заработка работника в счет обязательной части единого социального налога (ЕСН), ранее перечисляемой в федеральный бюджет на базовую часть трудовой пенсии.

Средства, образуемые в результате уплаты добровольных (от работника) и обязательных (от работодателя) взносов, учитываются на лицевом счете работника в негосударственном пенсионном фонде отдельно от средств на пенсию по негосударственному пенсионному обеспечению или от пенсионных накоплений и подлежат инвестированию в порядке, аналогичном тому, который установлен для пенсионных накоплений по ОПС.

В связи с введением дополнительной накопительной пенсии ЕСН, приходящийся на базовую часть пенсии (6%), трансформируется в следующие обязательные для работодателя отчисления (без увеличения суммарной налоговой нагрузки):
• Для всех застрахованных лиц – 3% направляются на страховую часть пенсии в дополнение к установленному тарифу;
• В отношении работников, добровольно уплачивающих личные взносы, – 3% направляются на дополнительную накопительную пенсию;
• В отношении работников, не участвующих в системе дополнительной накопительной пенсии, – 3% направляются в прежнем порядке на базовую часть пенсии.

Потребность Пенсионного фонда России в связи с выбывающими доходами для финансирования выплаты базовой части трудовой пенсии по ОПС должна покрываться федеральным бюджетом за счет общих поступлений, не связанных с налогообложением фонда оплаты труда (дефицит по базовой части пенсии уже в настоящее время покрывается именно в таком порядке).
Вышеизложенные предложения решено вынести на рассмотрение Бюро Правления РСПП.

Учитывая важность проблемы сохранности инвестированых средств пенсионных накоплений предложено разработать комплекс мер по усилению ответственности, в том числе, финансовой, участников рынка обязательного пенсионного страхования, управляющих компаний и негосударственных пенсионных фондов, и предоставить эти предложения в Правительство РФ.

Рабочая группа РСПП по развитию пенсионных систем также намерена подготовить предложения по созданию системы информирования населения об изменениях в пенсионном законодательстве.

Пресс-служба
Рабочей группы РСПП
по развитию пенсионных систем
16 марта 2007