Накопительной пенсии нет в проектировках трехлетнего бюджета, которые Минфин представил в правительство, говорит федеральный чиновник, правда, и решения о продлении замораживания взносов еще нет. Проект бюджета ПФР не вызывал возражений Минфина, знает чиновник финансово-экономического блока: исходить будут из замораживания взносов.

Представитель Минфина не ответил на запрос «Ведомостей». Это предложения Минтруда и ПФР, они будут обсуждаться при подготовке бюджета, говорит представитель Минтруда, окончательных решений нет. Решение о продлении замораживания правительством не принималось, пока обсуждались лишь проектировки, как и другие предложения Минфина, сообщила пресс-секретарь председателя правительства Наталья Тимакова.

Весной в правительстве обсуждалось продление моратория на накопительную пенсию только в 2017 г., рассказывали «Ведомостям» четыре федеральных чиновника. «Однозначно временное, – обещал министр финансов Антон Силуанов «Ведомостям» в конце 2013 г., накануне первого года замораживания накопительных взносов. – Тратить не собираемся, в 2015 г. забирать не будем, – за [2014 г.] НПФ инвентаризируют, они акционируются, будет создана система страхования негосударственных пенсий».

Замораживание взносов поможет не увеличивать трансферт ПФР, говорит руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. В проектировках бюджета (есть у «Ведомостей») расходы на развитие пенсионной системы растут за три года всего на 300 млрд – с 3,352 трлн до 3,674 трлн руб.

По оценкам Минфина, в 2016 г. замораживание накопительных взносов сэкономило бюджету 344 млрд руб. – на столько был снижен трансферт. Дальше ежегодно бюджет будет экономить около 400 млрд руб., оценивает Гурвич.

Накопительная пенсия не формируется с 2014 г. По закону о страховых взносах (с 2017 г. его нормы включаются в Налоговый кодекс) с 2017 г. формирование накопительной пенсии должно возобновиться, на нее отчислялось бы 6%. Чтобы продлить мораторий, правительству необходимо внести поправки и установить нулевой тариф.

Морозить бесконечно нельзя, отмечает федеральный чиновник. Если решение будет принято, то накопительная часть будет заморожена шесть лет подряд, говорит Гурвич, тогда правильнее вообще отказаться от накопительного компонента и начать серьезную пенсионную реформу. В Минфине (вместе с ЦБ подготовил предложения о реформе) исходят из того, что конструкция пенсионной системы будет изменена и удастся продавить свои предложения, считает чиновник финансово-экономического блока.

ЦБ и Минфин предлагают вывести накопительные взносы из обязательного пенсионного страхования, оставив все 22% тарифа пенсионных взносов солидарной системе. Накопительную часть предлагается переименовать в «индивидуальный пенсионный капитал». Накопления граждан в НПФ переводятся в пенсионный капитал автоматически, а накопления молчунов конвертируются в баллы страховой части, если за два года после запуска реформы они не переведут накопления в НПФ.

Накопительные взносы гражданин будет уплачивать с собственной зарплаты, но ставку можно менять – от 0 до 6% (с них не будет взиматься НДФЛ, на эту сумму уменьшается и база взносов в ПФР). Первоначальный взнос предполагается установить в 1%, говорил первый зампред ЦБ Сергей Швецов.

Пенсионные накопления, по данным ПФР за 2015 г., формируются в НПФ у 31 млн человека, еще у 0,5 млн – в частных управляющих компаниях. По оценке Пудова, формировать добровольные накопления будут примерно 50% тех, кто подходит по уровню доходов и возрасту, – если к новой системе присоединится работодатель.

Еще один вариант – направить на бюджетный трансферт средства фонда национального благосостояния (ФНБ), говорит Гурвич. Но резервный фонд закончится в 2017 г. и из ФНБ Минфин планирует взять 783 млрд руб. в 2017 г., 883 млрд в 2018 г. и 87 млрд в 2019 г. В ФНБ останется всего 500 млрд руб.

Сбалансировать систему можно также за счет повышения пенсионного возраста, считает федеральный чиновник, но не фактической отмены обязательной накопительной части.

Полностью статью читайте здесь.