Алексей Кудрин: Представленные предложения - продуманные и, наверное, являются, лучшим выходом из сложившейся ситуации, если уж нам не сохранить предыдущую систему. Но, тем не менее, я хочу в двух-трех тезисах прокомментировать эти предложения.

Плоха ли была действующая накопительная система? Она была серьезно продумала, она обсуждалась, и отказ от нее, на мой взгляд, не вполне обоснован. Она обеспечивала возможность делать серьезные накопления для всех работающих граждан в обязательном порядке, охватывала всех и была серьезным институтом обучения граждан. По итогам переходного периода я удивился масштабу такого интереса граждан. Я не ожидал, что 50% захотят перейти в накопительную систему, при той серьезной пропаганде, что в распределительной государственной системе у вас больше шансов, что ваши баллы будут индексироваться и что государство, безусловно, всегда это обеспечит. Но в этих аргументах тоже был громадный изъян: впервые в этом году пенсия не проиндексирована на процент инфляции. Занижена база для всех будущих индексаций. Был также введен пенсионный коэффициент, не дающий автоматическую индексацию прав: все будет зависеть от тех средств в стране, которые будут в момент выхода на пенсию. А ситуация принципиально изменится в ближайшие 10 лет! У нас 29% населения через 10 лет будут пенсионерами! Это означает, что той государственной распределительной системы будет недостаточно, чтобы обеспечить достойную пенсию. Нынешняя пенсионная система поможет бороться с бедностью: она будет закрывать уровень минимальных потребностей пенсионеров. Но для тех, кто сегодня уже имеет средний доход и выше, она не будет до конца не выполнять свою задачу. Нынешняя накопительная система всех вовлекает в процесс создания дополнительных сбережений. Кроме того, она позволила создать индустрию негосударственных пенсионных фондов. НПФ имели серьезный приток ресурсов, они расширяли возможности инвестирования в экономику.

При переходе к новой системе мы, видимо, потеряем какое-то число граждан, выбравших накопительную пенсию. Мой прогноз такой. Примерно 60% населения - тех, кто имеет доход ниже трех прожиточных минимумов - тратят деньги только на обеспечение своих потребностей, они не могут откладывать или думать о каких-то серьезных сбережениях. Поэтому как минимум 60%, видимо, выйдет из накопительной системы. Работодатель тоже не всегда будет уговаривать остаться в ней. И еще не каждый откажется от очередного холодильника, телевизора или какого-то другого бытового прибора, на который можно накопить вместо сбережений на пенсию. Около 30% от тех, кто сейчас выбрал накопительную систему, останется в ней после ее переформатирования.

Существенно сократятся объемы средств в накопительной системе. Это уменьшит объемы индустрии негосударственных пенсионных фондов.

Отказ от нынешней накопительной системы является стратегическим просчетом, ошибкой. Мы вынуждены сегодня это делать, потому что не хватает средств на текущие пенсии. Пенсионная система в силу того, что мы последние годы серьезно увеличивали ее обязательства, стала дефицитной. В дополнение упали цены на нефть, выросли оборонные расходы. Мы пришли к выводу, что не можем себе позволить оставлять в накопительной системе 350 млрд руб. в год. Были введены «заморозки», они позволили уменьшить на эту сумму дефицит пенсионной системы. Я считаю, это просто просчет.

Просчет еще и в том, что мы не увеличили пенсионный возраст. Сегодня люди готовы работать, большинство из них все равно продолжают работать после выхода на пенсию. Три года дополнительно поработать, но потом иметь более достойную пенсию – я считаю, это более справедливо. Но мы опоздали. Требуется время, чтобы накопить ресурсы для повышения пенсионного возраста. Поэтому действуем в сложившихся условиях, как умеем.

Мы должны думать о серьезной проблеме активного долголетия граждан. Нужно целенаправленно думать о том, чтобы создавать соответствующие условия жизни людей старшего возраста, обеспечивать им качественную активную жизнь, переобучать и поддерживать их.

Конечно, в новой системе есть ряд преимуществ. В ней неплохо продуманы многие вещи, связанные с стимулами, с правом гражданина управлять своими пенсионными накоплениями. Авторы придумали много новых интересных вещей, которые можно применить в нынешней системе. Новая добровольная система поможет решить вопрос дополнительного пенсионного обеспечения более состоятельных граждан, со средним доходом выше 50 тыс. рублей в месяц. Она может стимулировать таких граждан перейти в накопительную систему, если они еще не перешли. Сейчас мы подтолкнем таких граждан к самостоятельному накоплению. В этом смысле, я считаю, у предлагаемого варианта есть определенные преимущества.