Проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов», как говорится в пояснительной записке, направлен на установление обязанности негосударственным пенсионным фондам организовывать управление средствами пенсионных накоплений исключительно в интересах застрахованных лиц и размещение средств пенсионных резервов исключительно в интересах участников, а также на стимулирование негосударственных пенсионных фондов к инвестированию средств пенсионных накоплений (размещению средств пенсионных резервов) преимущественно в долгосрочные активы.

Законопроект вводит обязанность негосударственного пенсионного фонда обеспечить экономически обоснованный уровень доходности средств пенсионных накоплений и пенсионных резервов. В случае нарушения указанной обязанности негосударственный пенсионный фонд будет обязан возместить убытки (включая упущенную выгоду) за счет собственных средств. Решение о нарушении и о величине возмещаемых убытков принимает Комитет финансового надзора Банка России на основании мотивированного суждения. Указанное решение негосударственный пенсионный фонд сможет оспорить в комиссии Банка России, созданной на основании решения Совета Директоров Банка России.

Устранение указанных нарушений и компенсация убытков может носить поэтапный характер. По этой причине законопроект также предусматривает право Банка России требовать от негосударственного пенсионного фонда предоставление плана мер по устранению нарушений, а также направлять предписания или запрещать проведение операций в случае неисполнения такого плана.

Предлагаемые законопроектом изменения также предусматривают возможность использования амортизированной, а не рыночной стоимости ценных бумаг в целях расчета результата инвестирования средств пенсионных накоплений. Ограничения на использование амортизированной стоимости для целей такого расчета будут устанавливаться Банком России.

Амортизированная стоимость предполагает оценку ценной бумаги исходя из удержания такой ценной бумаги в портфеле до погашения, краткосрочные изменения рыночной стоимости, не связанные с изменением качества ценной бумаги, не учитываются. В случае фундаментального ухудшения качества ценной бумаги, связанной, например, с ухудшением кредитоспособности ее эмитента, амортизированная стоимость корректируется.

Принятие предлагаемых изменений приведет к тому, что краткосрочные случайные колебания рынка будут в меньшей степени отражаться на величине средств на пенсионных счетах застрахованных лиц. Это позволит в большей степени защитить интересы и повысить доверие застрахованных лиц к системе обязательного пенсионного страхования. Дополнительно это будет способствовать вложению средств пенсионных накоплений негосударственных пенсионных фондов в более долгосрочные ценные бумаги.

Полностью с законопроектом можно ознакомиться здесь.