ПРОТОКОЛ

заседания Экспертного совета Инспекции негосударственных пенсионных фондов

г. Москва

16 октября 2003 г. 17:00

ПРИСУТСТВОВАЛИ:

Батаев В.В. Руководитель Инспекции НПФ, Председатель Экспертного совета

Аранжереев М.М. Заместитель Руководителя Инспекции НПФ

Васин В.Е. Заместитель председателя Совета НАПФ, директор НПФ "Социум"

Вилявин Г.А. Начальник отдела пенсионного страхования Департамента

по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России

Горюнов И.Ю. Председатель Правления Профессиональной Лиги НПФ

Луконин С.В. Заместитель Генерального директора КСОРР

Михайлова Н.В. Эксперт Центра стратегических разработок Минэкономразвития России

Морозова Г.В. Председателя Совета НАПФ, генерального директора НПФ Сбербанка

Неверов А.А. Председатель Коллегии Пенсионных Актуариев

Недбай А.К. Генеральный директор НПФ "Ростелеком-Гарантия"

Сухорукова Е.В. Заместитель генерального директора НПФ "Благосостояние"

Якушев Е.Л. Председатель Совета НПФ "Глобэкс", Заместитель Председателя Экспертного совета

1. СЛУШАЛИ: Аранжереева М.М. О проекте федерального закона "О порядке финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии и особенности инвестирования пенсионных накоплений, формируемых в пользу граждан предпенсионного и пенсионного возраста в Российской Федерации".

ПОСТАНОВИЛИ:

1. Рекомендовать Минтруду России и Инспекции НПФ отклонить законопроект в данной редакции при согласовании.

2. Подготовить мотивированное мнение Экспертного совета о противоречиях концепции законопроекта.

2. СЛУШАЛИ: Горюнова И. Ю. О проекте Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Типового кодекса профессиональной этики негосударственных пенсионных фондов, участвующих в обязательном пенсионном страховании, порядка и условий его согласования с уполномоченным федеральным органом".

ПОСТАНОВИЛИ: Рекомендовать Инспекции НПФ и Минтруду России принять за основу проект Постановления Правительства Российской Федерации, подготовленный Рабочей группой при согласовании в установленном порядке.

Председатель В.В. Батаев

Секретарь А.О. Куликова

Мнение Экспертного совета Инспекции НПФ

О законопроекте федерального закона "О порядке финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии и особенности инвестирования пенсионных накоплений, формируемых в пользу граждан предпенсионного и пенсионного возраста в Российской Федерации".

Экспертный совет Инспекции НПФ при Минтруде России на заседании 16 октября 2003 года рассмотрел проект Федерального закона "О порядке финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии и особенностях инвестирования пенсионных накоплений, формируемых в пользу граждан предпенсионного и пенсионного возраста в Российской Федерации".

Представленный законопроект, по мнению большинства членов Экспертного совета, противоречит ранее принятому законодательству, нарушает логику пенсионной реформы и конституционные права граждан. Реализация положений законопроекта в части повторного выбора гражданами управляющих компаний с консервативной инвестиционной стратегией существенно усложнит модель реализации пенсионной реформы и затруднит ее восприятие населением. Учитывая слабую информированность граждан о сути пенсионной реформы, а также значительные организационные трудности с реализацией права выбора, кардинальный пересмотр модели пенсионной реформы сможет привести к негативным социальным последствиям.

Поддерживая идею о необходимости законодательного регулирования процедуры выплаты накопительной части трудовой пенсии, члены Экспертного совета считают возможным внести соответствующие поправки в действующие федеральные законы N111-ФЗ и N75-ФЗ, что упростит конструкцию пенсионного законодательства и позволит избежать ненужного дублирования.

Концепция законопроекта требует дополнительного обсуждения, поскольку целый ряд предложенных механизмов и процедур не имеет аналогов в российской и международной практике и противоречит практике делового оборота. Требует дополнительной аргументации количественные предложения о распределении средств пенсионных накоплений в различных управляющих компаний, а также анализ возможных затрат на администрирование предложенных процедур (ст. 5). Требует дополнительной правовой проработки предложение об автоматическом переводе пенсионных накоплений в государственную управляющую компанию средств пенсионных накоплений граждан ранее сделавших выбор в пользу частных УК (ст. 7).

Учитывая необходимость преемственности решений в проведении пенсионной реформы Экспертный совет рекомендует отклонить законопроект "О порядке финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии и особенностях инвестирования пенсионных накоплений, формируемых в пользу граждан предпенсионного и пенсионного возраста в Российской Федерации" и существенно переработать его концепцию с участием представителей организаций, участвующих в обязательном пенсионном страховании.

Секретарь Экспертного совета Инспекции НПФ А.О. Куликова