ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Комитета Государственной Думы по труду и социальной политикена проект федерального закона № 481018-4 "О дополнительных страховыхвзносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", внесенный депутатамиГосударственной Думы Б.В.Грызловым, А.К.Исаевым, И.Н.Габдрахмановым,Ф.И.Гайнуллиной

Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике рассмотрел проект федерального закона № 481018-4 "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", внесенный депутатами Государственной Думы Б.В.Грызловым, А.К.Исаевым, И.Н.Габдрахмановым. Ф.И.Гайнуллиной и отмечает следующее.

Законопроект подготовлен в целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в части стимулирования добровольных пенсионных накоплений граждан.

Законопроект направлен на повышение уровня пенсионного обеспечения граждан посредством развития дополнительных форм пенсионного страхования и устанавливает основы правового регулирования отношений, связанных с дополнительным пенсионным страхованием лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования.

Для решения задачи повышения уровня пенсионного обеспечения предлагается система стимулирования формирования пенсионных накоплений путем софинансирования из средств федерального бюджета дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, уплачиваемых застрахованными лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в период с 1 июля 2008 до 30 июня 2013 года, будут получать средства из федерального бюджета (Фонда национального благосостояния) на накопительную часть трудовой пенсии в том же размере, в котором будут уплачивать дополнительные страховые взносы, но не более 10 тысяч рублей в год. При этом для каждого из указанных застрахованных лиц размер дополнительных страховых взносов не может быть менее 2 тысяч рублей в год, а срок софинансирования составит 10 лет с года, следующего за годом вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

На работодателей возлагаются обязанности принимать заявления застрахованных лиц о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и направлять их в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, вести учет, ежемесячно исчислять, удерживать и перечислять дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии застрахованных лиц, а также предоставлять информацию застрахованным лицам об исчисленных, удержанных и перечисленных дополнительных взносах и представлять сведения в Пенсионный фонд Российской Федерации об уплаченных дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии каждым из застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 законопроекта работодателям застрахованных лиц предоставляется право перечислять за своих работников дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В целях повышения заинтересованности граждан в формировании дополнительных пенсионных накоплений и увеличения размера возмещения утраченного в связи с выходом на пенсию заработка представляется целесообразным непосредственно в законопроекте прописать нормы, регулирующие уплату дополнительных пенсионных взносов работодателей за своих работников, и порядок налогообложения взносов работодателя.

Согласно законопроекту на Пенсионный фонд Российской Федерации возлагаются обязанности принимать, рассматривать и вести учет заявлений застрахованных лиц о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, информировать застрахованных лиц о поступивших дополнительных взносах на накопительную часть трудовой пенсии и сумме софинансирования из средств федерального бюджета, а также контролировать получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений застрахованным лицом.  При этом в законопроекте следует уточнить порядок реализации Пенсионным фондом Российской Федерации контрольных полномочий.

Следует урегулировать вопрос о порядке вступления в отношения по уплате дополнительных страховых взносов (прекращении и возобновлении) застрахованных лиц, намеревающихся осуществлять их уплату самостоятельно, путем делегирования полномочий по установлению такого порядка Правительству Российской Федерации.

Аналогичное предложение касается установления Правительством Российской Федерации порядка информирования страхователями Пенсионного фонда Российской Федерации и определения периодичности подачи застрахованным лицом заявления о прекращении и возобновлении уплаты дополнительных взносов (изменения размера дополнительного страхового взноса), установив ее не чаще одного раза в год в срок до 31 декабря, что позволит тщательно планировать финансовые потоки, в том числе средств федерального бюджета.

В целях стимулирования добровольного продолжения трудовой деятельности граждан после достижения пенсионного возраста застрахованным лицам, продолжающим трудовую деятельность после достижения возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости, при условии отказа пенсионера от назначения трудовой пенсии, законопроектом предусматривается увеличение им в три раза размера взноса на финансирование из средств федерального бюджета (до 30 тысяч рублей в год).

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы с замечаниями.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта.Правительством Российской Федерации представленный проект федерального закона поддерживается.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона № 481018-4 "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" в первом чтении. 

Председатель комитета                                                                                          А.К.Исаев