История рынка Негосударственного пенсионного обеспечения в России
Основные события, оказавшие влияние на развитие негосударственных пенсионных фондов
1989-1992 годы
1989 год - Госстрах вводит дополнительную услугу по страхованию пенсий;
1990 год - создание Пенсионного фонда Российской Федерации;
декабрь 1990 года – создан Страховой пенсионный фонд работников науки (Постановление Совета Министров СССР № 1235);
ноябрь 1991 года - создание Российского Страхового Пенсионного Фонда (РСПФ) - первого негосударственного пенсионного фонда в России;
ноябрь 1991 – образована комиссия по разработке порядка создания и деятельности негосударственных пенсионных фондов (Распоряжение Правительства РСФСР № 33-р);
декабрь 1991 года - начало работы по подготовке Указа "О негосударственных пенсионных фондах";
декабрь 1991 года – Указом президента «О первоочередных мерах по организации работы промышленности» государственным предприятиям разрешено создавать за счет прибыли фонды для увеличения пенсий их работникам;
декабрь 1991 года - начало проекта технической помощи по линии британского Ноу-Хау фонда под руководством Дэвида Калланда (David Cаllund);
март 1992 года – в Генеральном соглашении между Правительством РФ и профсоюзами предусмотрены обязательства сторон по подготовке и принятию законодательства по развитию социально-страховых организаций и пенсионных фондов;
июль 1992 года – приказом Минсоцзащиты России создана рабочая группа для подготовки документов, обеспечивающих функционирование системы негосударственных пенсионных фондов;
сентябрь 1992 года - подписание Указа Президента РФ "О негосударственных пенсионных фондах";
октябрь 1992 года – указом Президента РФ № 1304 разрешено негосударственным пенсионным фондам принимать в качестве паев приватизационные чеки (не выполнено – прим. авторов)
1993 год
январь 1993 года – образование Координационного Совета по развитию негосударственных пенсионных фондов, объединившего инициаторов и руководителей первых НПФ;
март 1993 года – в Правительство РФ представлены проекты нормативных документов по регулированию деятельности НПФ, разработанные во исполнение Указа № 1077.
май-июнь 1993 года - первый семинар по проблемам НПФ в Голицыно, организованный Институтом Приватизации и Управления и Инвестиционной компанией "Собственность" с участием зарубежных экспертов;
июль 1993 года - круглый стол "Депозитарий НПФ". Встреча разработчиков депозитарных комплексов с руководителями НПФ. Начало работ по разработке программного обеспечения для НПФ.
август 1993 года – на заседании Правительства РФ принята программа реформ на 1993-1995 гг., в которой предусмотрено способствовать созданию условий для развития системы негосударственных пенсионных фондов
август 1993 года - на семинаре "Организация НПФ", организованном ИК "Собственность" и консультационной фирмой "Пенсионные и Актуарные Консультации", было принято решение о необходимости создания профессионального объединения НПФ;
сентябрь 1993 года - в зале коллегии Минсоцзащиты РФ состоялось Первое открытое совещание руководителей НПФ, на котором была принята Декларация участников рынка дополнительного пенсионного обеспечения;
октябрь 1993 года - круглый стол "Бухгалтерский учет и налогообложение НПФ". Впервые публично поднят вопрос о необходимости разработки специального плана счетов для НПФ и создания особого налогового режима в отношении НПФ;
ноябрь 1993 года - государственная регистрация Ассоциации развития НПФ;
ноябрь 1993 года - семинар по проблемам НПФ, организованный специалистами НПФ "Золотая Осень" в городе Перми;
1994 год
февраль 1994 года - старт рекламной компании Первого Пенсионного фонда в средствах массовой информации и на телевидении;
февраль 1994 года - Второе открытое совещание руководителей НПФ, собравшее более 400 представителей НПФ из 50 субъектов РФ. На совещании был отмечен факт возникновения пенсионной индустрии как самостоятельного направления в экономике России.
апрель 1994 года - Главное Правовое Управление при Президенте РФ принимает решение о разработке Закона "О негосударственных пенсионных фондах";
апрель 1994 года - Постановление Правительства N 408 "О создании Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Министерстве социальной защиты населения РФ";
май 1994 года - семинар "Культурно-исторические и ситуационно-местные основы деятельности пенсионных фондов" (философия некоммерческого бизнеса) в г.Фрязино, организованный Консультационной фирмой "Пенсионные и Актуарные Консультации";
май 1994 года - круглый стол "Программное обеспечение деятельности НПФ". Разработчики объявили о начале продаж специализированного программного обеспечения для пенсионных фондов;
май 1994 года - семинар по проблемам НПФ, организованный специалистами НПФ "Адмиралтейский" в городе Санкт-Петербург;
май 1994 года - В постановлении Правительства N 474 "Об основных направлениях социальной политики" отмечена необходимость способствовать развитию негосударственных пенсионных фондов с целью выплаты дополнительных пенсий за счет средств работодателей и работников;
июнь 1994 года - круглый стол по проблемам НПФ и региональной политике, организованный НПФ "Поволжский" в Ульяновске;
июль 1994 года - назначен первый Главный Инспектор Инспекции НПФ - Юрий Олегович Волков;
июль 1994 года - создание парламентской рабочей группы под руководством Э.А.Памфиловой, по разработке Закона "О негосударственных пенсионных фондах";
июль 1994 года - на совещании в Парламентском центре состоялась рабочая встреча депутатов Государственной Думы и представителей НПФ;
июль 1994 года - социологический опрос 1000 москвичей, организованный по заказу ИК "Собственность" и консультационной фирмой "Пенсионные и Актуарные Консультации", показал что уже 62 процента опрошенных знают об НПФ;
август 1994 года - специализированный семинар "Маркетинг и реклама НПФ" в УМЦ Голицыно;
август 1994 года - семинар-совещание в г.Светлогорске (Калининградская обл.) по вопросам законодательного регулирования и инвестиционной активности пенсионных фондов, представление и обсуждение проекта положения о лицензировании НПФ и КУАПФ.
сентябрь 1994 года - учредительная конференция Российского Общества Актуариев - профессионального объединение специалистов-актуариев;
сентябрь 1994 года - Третье открытое Всероссийское совещание руководителей НПФ, на котором присутствовало более 300 руководителей НПФ. В рамках совещания состоялась первая выставка в области пенсионного обеспечения;
октябрь 1994 года - специализированный семинар "Управление активами НПФ" в УМЦ Голицыно;
ноябрь 1994 года Постановлением Правительства РФ № 1374 утверждено Положение «Об Инспекции НПФ при Минсоцзащиты РФ»;
ноябрь 1994 года – Ассоциация развития НПФ приняла решения присоединиться к договору «Общественное согласие»;
ноябрь 1994 года – подготовлен проект указа «О создании Комитета по делам страхования и негосударственных пенсионных фондов»;
ноябрь 1994 года - принято решение о создании Профессиональной Лиги НПФ;
декабрь 1994 года - специализированный семинар "Основы актуарных расчетов в НПФ" организованный специалистами консультационной фирмы "Пенсионные и Актуарные Консультации" и Московского государственного университета;
декабрь 1994 года - специализированный семинар "Пенсионная Программа Предприятия" в УМЦ Голицыно;
декабрь 1994 – деятельность негосударственных пенсионных фондов и компаний по управлению активами НПФ включены в перечень лицензируемых видов. Уполномоченным органом определена Инспекция НПФ при Минтруда РФ (Постановление Правительства № 1418);
1995 год
март 1995 – выход первого номера журнала «Пенсионные фонды»
апрель 1995 года - Госдума первый раз рассмотрела и отклонила а первом чтении проект Закона "О негосударственных пенсионных фондах";
апрель 1995 года подписано соглашение о совместной деятельности Инспекции НПФ и администрации Волгоградской области в сфере государственного регулирования деятельности НПФ;
апрель 1995 года - специализированный семинар "Технология работы НПФ" организованный консультационной фирмой "Пенсионные и Актуарные Консультации" и АКДИ "Экономика и Жизнь";
май 1995 года – на коллегии Минсоцзащиты РФ рассмотрены вопросы государственного регулирования деятельности НПФ;
июнь 1995 года - Международная конференция "Российские реформы и негосударственные пенсионные фонды " в Финансовой академии в рамках проекта ТАСИС;
июнь 1995 года – учредительная конференция Ассоциации управляющих активами негосударственных пенсионными фондами;
июнь 1995 года –Минсоцзащиты утвердило календарный план мероприятий по повышению эффективности регулирования деятельности НПФ;
июнь 1995 года – Профессиональная лига НПФ, Республиканский социально-финансовый консорциум и журнал «Пенсионные фонды» провели в Москве всероссийский семинар-совещание по проблемам развития негосударственного пенсионного обеспечения в России;
июль 1995 года - семинар-совещание в Волгограде "Региональные аспекты негосударственного пенсионного обеспечения;
август 1995 года - Постановление Правительства № 790, одобрившее концепцию реформы системы пенсионного обеспечения;
август 1995 года - Постановление Правительства № 792, утвердившее "Положение о лицензировании НПФ и КУАПФ";
сентябрь 1995 года - состоялся Всероссийский семинар-совещание руководителей НПФ в Президент-Отеле в Москве, организованный Профессиональной Лигой НПФ и журналом "Пенсионные фонды";
сентябрь 1995 года - состоялся круглый стол по вопросам создания профессиональных пенсионных систем, организованный консультационной фирмой "Пенсионные и Актуарные Консультации";
октябрь 1995 год - Инспекция НПФ выдала первые лицензии негосударственным пенсионным фондам;
октябрь 1995 года - семинар-совещание руководителей НПФ в Санкт-Петербурге;
октябрь 1995 года - Госдума во второй раз рассматривала и отклонила проект Закона "О негосударственных пенсионных фондах";
ноябрь 1995 года - заседание Клуба директоров НПФ;
декабрь 1995 года - на заседании коллегии Минсоцзащиты РФ рассмотрены вопросы негосударственного пенсионного обеспечения;
1996 год
январь 1996 года - региональный семинар руководителей НПФ и КУАПФ в Красноярске;
январь 1996 года - Президент РФ подписал закон "О некоммерческих организациях";
январь 1996 года - в Ульяновске состоялось заседание круглого стола "Негосударственные пенсионные фонды: государственный контроль, аспекты деятельности опыт, проблемы" и выездное заседание Профессиональной Лиги НПФ
февраль 1996 года - семинар-совещание руководителей НПФ в Санкт-Петербурге, организованный Профессиональной Лигой НПФ и Ассоциацией НПФ Северо-западного региона России;
март 1996 года – В комплексной программе мер по защите вкладчиков и акционеров, подготовленном ФКЦБ, негосударственные пенсионные фонды отнесены к категории коллективных инвесторов;
апрель 1996 года - круглый стол, организованный Профессиональной Лигой НПФ, газетой "Экономика и Жизнь" и журналом "Пенсионные фонды";
апрель 1996 года - выход в свет первого номера информационно-аналитического бюллетеня "Пенсионное обеспечения";
май 1996 года - 2-ая Международная конференция "Проблемы развития НПФ в России" в Финансовой академии;
май 1996 года – на пленарном заседании Госдумы в третий раз не удалась попытка принять в первом чтении закон «О негосударственных пенсионных фондах»;
май 1996 года – при участии Инспекции НПФ подготовлен проект указа «О деятельности негосударственных пенсионных фондов»
июнь 1997 года - создана Правительственная комиссия по подготовке программы социальных реформ, которую возглавил премьер-министр В.С.Черномырдин;
июль 1996 года - Правительство рассмотрело и одобрило проект закона "О негосударственном пенсионном обеспечении", подготовленный специалистами ФКЦБ;
август 1996 года - образовано Министерство труда и социального развития РФ;
сентябрь 1996 года - брифинг, посвященный годовщине указа Президента "О негосударственных пенсионных фондах", организованный Инспекцией НПФ, Профессиональной Лигой НПФ и журналом "Пенсионные фонды"
сентябрь 1996 года - в Сургуте состоялся семинар "Региональные аспекты развития негосударственного пенсионного обеспечения", организованный Инспекцией НПФ, городской администрацией и Западно-Сибирской ассоциацией НПФ;
октябрь 1996 года - семинар "Особенности бухгалтерского учета деятельности по дополнительному пенсионному обеспечению на современном этапе", организованный консультационной фирмой "Пенсионные и Актуарные Консультации" и еженедельником "Финансовая газета";
октябрь 1996 года - Госдума одобрила в первом чтении закон "О негосударственных пенсионных фондах";
октябрь 1996 года - в Красноярске состоялась международная конференция "Научно-практические вопросы деятельности НПФ", в работе которой принимали участие специалисты Инспекции НПФ, ФКЦБ, Госналогслужбы, администрации края и др;
ноябрь 1996 года Правительство вносит в Государственную Думу проект закона «О негосударственном пенсионном обеспечении»
1997 год
январь 1997 года - создание Независимого экспертного совета по развитию негосударственного пенсионного обеспечения при первом заместителе Председателя Правительства В.В.Ильюшине;
февраль 1997 года - парламентские слушания по вопросам пенсионной реформы;
февраль 1997 года - семинар "Особенности налогообложения и бухгалтерского учета в НПФ";
февраль 1997 года - круглый стол "Проблемы негосударственного пенсионного обеспечения", организованный Профессиональной Лигой НПФ и газетой "Московские новости";
февраль 1997 года - круглый стол по проблемам пенсионной реформы в Московском государственном социальном университете.
март 1997 года - курсы повышения квалификации для актуариев, организованные Инспекцией НПФ, Высшей школой экономики и британским Ноу-Хау фондом;
март 1997 года - семинар "Специальные формы отчетности НПФ" в Москве, организованный Инспекцией НПФ и консультационной фирмой "Пенсионные и Актуарные Консультации";
март 1997 года - семинар-совещание по программе реформирования льготного пенсионного обеспечения и созданию профессиональных пенсионных систем в Минтруде.
апрель 1997 года - круглый стол посвященный принятию законодательства о НПФ, организованный Инспекцией НПФ и Профессиональной Лигой НПФ;
май 1997 года - в Москве в Конгресс-Центре ТПП РФ проходила международная конференция "Создание и развитие пенсионных систем: российский и европейский опыт";
июнь 1997 года - Госдума приняла во втором и третьем чтении закон "О негосударственных пенсионных фондах"
июль 1997 года Совет Федерации отклонил закон «О негосударственных пенсионных фондах»;
сентябрь 1997 года - создана согласительная комиссия по доработке закона «О негосударственных пенсионных фондах»;
сентябрь 1997 года – Всероссийская конференция «Негосударственные пенсионные фонды: итоги становления, проблемы, перспективы».
ноябрь 1997 года – международная конференция в Москве «Паевые и Негосударственные пенсионные фонды»;
декабрь 1997 года – Минтруд представил в Правительство РФ проект закона «О профессиональных пенсионных системах»;
декабрь 1997 года – Профессиональная лига НПФ и Инспекция НПФ провели семинар «Актуальные вопросы деятельности НПФ»;
декабрь 1997 года – Правительство утвердило состав рабочей группы по вопросам НПО и доработке Программы пенсионной реформы;
1998 год
январь 1998 года – семинар «Аудит негосударственных пенсионных фондов»;
январь 1998 года в Москве состоялось заседания клуба директоров НПФ на котором рассмотрен законопроект «О профессиональных пенсионных системах» и меры по доработке Программы Пенсионной Реформы.
февраль 1998 года – Приказом Инспекции НПФ утвержден порядок актуарного оценивания НПФ;
апрель 1998 года - Инспекция НПФ провела обучение актуариев для негосударственных пенсионных фондов
апрель 1998 года - Госдума по представлению согласительной комиссии приняла в третьем чтении закон "О негосударственных пенсионных фондах"
апрель 1998 года - Совет Федерации одобрил закон "О негосударственных пенсионных фондах"
май 1998 года - Президент РФ Б.Н.Ельцин подписал закон "О негосударственных пенсионных фондах"
май 1998 года - Парламентские слушания "Реформа системы пенсионного обеспечения в РФ";
май 1998 года - Правительство РФ одобрило Программу Пенсионной Реформы
июнь 1998 года – всероссийская конференция «Проблемы и перспективы развития НПФ после принятия закона «О негосударственных пенсионных фондах»;
июнь 1998 года - Правительство утвердило план-график подготовки решений Правительства, необходимых для реализации закона «О НПФ»;
июнь 1998 года – круглый стол по проблемам совершенствования льготного пенсионного обеспечения, организованный Комитетом Совета Федерации по социальной политике»;
сентябрь 1998 года – в закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» включены негосударственные пенсионные фонды;
декабрь 1998 года – совещание руководителей НПФ о порядке осуществление новаций по ГКО;
декабрь 1998 года – Московский Клуб Кредиторов распространил заявление по поводу несправедливого отношения к НПФ со стороны Правительства РФ при новации ГКО;
1999 год
январь 1999 года Верховный суд России рассмотрел исковые жалобы группы НПФ на незаконные действия Президента и Правительства РФ при замене ГКО на новые госбумаги и денежные средства.
май 1999 года – распоряжением правительства Ю.Волков освобожден от занимаемой должности;
июнь 1999 года – НПФ и их управляющие компании включены в список организаций, подпадающих под действе закона «Об защите конкуренции на рынке финансовых услуг»
июнь 1999 года – Парламентские слушания по проекту закона «О Профессиональных пенсионных системах»;
июль 1999 года - конференция «Актуальные вопросы развития негосударственных пенсионных фондов в РФ», организованная Минтрудом РФ и Комитетом по вопросам социальной политики Совета Федерации;
август 1999 года – распоряжением Правительства РФ руководителем Инспекции НПФ назначен В.И.Мудраков;
октябрь 1999 года – Международный семинар «Пенсионные фонды в новом тысячелетии» организованный Минтрудом России и посольством Чили;
октябрь 1999 года – утверждено Положение об Инспекции НПФ при Минтруде РФ
ноябрь 1999 года – создана Коллегия Пенсионных Актуариев
декабрь 1999 года - Правительство утвердило «Требования к пенсионным схемам НПФ»;
декабрь 1999 года - Правительство утвердило «Требования к составу и структуре пенсионных резервов НПФ и контроля за их размещением»;
декабрь 1999 года – на заседании Профессиональной Лиги НПФ принят за основу проект устава Национальной ассоциации НПФ как саморегулируемой организации участников рынка;
2000 год
февраль 2000 года – конференция «Итоги работы негосударственных пенсионных фондов в 1999 году и перспективы на 2000 год»;
март 2000 года – пописано соглашение о сотрудничестве между Профессиональной Лигой НПФ и Болгарской ассоциацией обществ по дополнительному пенсионному обеспечению;
февраль 2000 года – учредительное собрание Национальной ассоциации НПФ;
апрель 2000 года – Постановление Правительства РФ, обязывающее НПФ заключить договора со спецдепозитариями;
июнь 2000 года – общее собрание членов НАПФ и заседание совета НАПФ, на которых председателем Совета НАПФ был избран М.П.Бережной, Председателем Попечительского Совета НПФ – С.В.Калашников.
июнь 2000 года – Конференция «Негосударственное пенсионное обеспечение в 2000 году», организованная Инспекцией НПФ
июнь 2000 года – на рабочей встрече членов Совета НАПФ с Министром труда А.П.Починком принято решение о создании экспертно совета по негосударственному пенсионному обеспечению;
июнь 2000 года семинар-совещание по вопросам негосударственного пенсионного обеспечения в г.Калинингарде, организованный при поддержке ОАО «Лукойл» и ОАО «Лукойл-Калининградморнефть»;
июль 2000 года – Постановлением ФКЦБ установлен предельный уровень вознаграждения депозитариев, обслуживающих НПФ;
сентябрь 2000 года совместная пресс-конференция НАПФ и Инспекции НПФ посвященная очередной годовщине Указа «О НПФ»;
октябрь 2000 года – на заседании Правительства одобрены предложения ПФР и Минтруда по введению накопительных принципов формирования трудовой пенсии;
октябрь 2000 года – введена добровольная аккредитация актуариев при Инспекции НПФ;
ноябрь 2000 года – на заседании Попечительского Совета НАПФ рассмотрены проблемы взаимоотношений государственного накопительного пенсионного обеспечения и НПФ;
ноябрь 2000 года – решением общего собрания НАПФ утверждены комитеты и комиссии при НАПФ
декабрь 2000 года – вторая международная конференция «Пенсионная реформа и развитие негосударственного пенсионного обеспечения в России»;
декабрь 2000 года – семинар «Актуальные вопросы деятельности НПФ, организованный консультационной фирмой «Пенсионные Актуарные Консультации»;
2001 год
апрель 2001 года – Конференция «Итоги работы негосударственных пенсионных фондов в 2000 году и перспективы на 2001 год»;
февраль 2001 года – Указом Президента образован Национальный Совет по пенсионной реформе;
февраль 2001 года – семинар «Профессиональные пенсионные системы: проблемы и перспективы развития»;
февраль 2001 года – внесены поправки в закон «О негосударственных пенсионных фондах»;
февраль 2001 года – Инспекция НПФ внесла в Минфин РФ предложения о выпуске специальных облигаций для НПФ;
апрель 2001 года – в Волгограде состоялось выездное заседание Профессиональной Лиги НПФ;
апрель 2001 года – в Подмосковье состоялся семинар «Актуальные управления пенсионными резервами НПФ», организованный консультационной фирмой «Пенсионные Актуарные Консультации»;
май 2001 года – на заседании Правительства РФ одобрен пакет законов по пенсионной реформе;
май 2001 года – круглый стол по проблемам развития НПО, организованный Ассоциацией профсоюзов базовых отраслей промышленности и строительства;
июнь 2001 года – Попечительский совет НАПФ рассмотрел подготовленные Минэкономразвития РФ проект закона «Об обязательных профессиональных пенсионных системах»
август 2001 года – приняты поправки в закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», касающиеся деятельности НПФ, управляющих компаний и спецдепозитариев;
август 2001 года – по итогам совещание у заместителя председателя правительства В.И.Матвиенко принято решение о создании рабочей группы по совершенствованию налогообложения НПФ.
Подготовлено:
М.И.Алехин, главный редактор журнала "Пенсионные фонды и инвестиции"
Е.Л.Якушев, руководитель интернет-проекта «Лаборатория пенсионной реформы»