Проект постановления Правительства Российской Федерации

Об утверждении Порядка установления личности и проверки подлинности подписи застрахованного лица при подаче им заявлений, связанных с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений

В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 32 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3028; 2005, № 19, ст. 1755; 2008, № 18, ст. 1942; 2009, № 29, ст. 3619; № 52, ст. 6454; 2010, № 31, ст. 4196), подпунктом 4 пункта 4 статьи 36.7, абзацем 5 пункта 3 статьи 36.8, абзацем 5 пункта 3 статьи 36.11 Федерального закона от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 19, ст. 2071; 2001, № 7, ст. 623; 2002, № 12, ст. 1093; 2003, № 2,
ст. 166; 2004, № 49, ст. 4854; 2005, № 19, ст. 1755; 2006, № 43, ст. 4412; 2007, № 50, ст. 6247; 2008, № 18, ст. 1942; № 30, ст. 3616; 2009, № 29, ст. 3619; № 52, ст. 6454; 2010, № 17, ст. 1988, № 31, ст. 4196) и частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 18, ст. 1943; 2010, № 31, ст. 4196; 2011, № 29, ст. 4291)  Правительство Российской Федерации постановляет:

• Утвердить прилагаемый Порядок установления личности и проверки подлинности подписи застрахованного лица при подаче им заявлений, связанных с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений.

Председатель Правительства Российской Федерации
В.В Путин

Приложение 1
Утвержден

Постановлением Правительства

Российской Федерации

 от ______________№ _______

ПОРЯДОК

установления личности и проверки подлинности подписи застрахованного лица при подаче им заявлений, связанных с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений

1. Настоящий Порядок определяет правила и процедуру установления личности и проверки подлинности подписи застрахованного лица при подаче им документов в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал  государственных и муниципальных услуг:

• заявления о переходе в Пенсионный фонд Российской Федерации из негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего деятельность по обязательному пенсионному страхованию;
• заявления о переходе из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд;
• заявления о переходе из Пенсионного фонда Российской Федерации в негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий деятельность по обязательному пенсионному страхованию;
• заявления о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании);
• заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

Указанные документы (далее – заявление) могут быть представлены в форме электронного документа или на бумажном носителе с последующим переводом его в электронную форму  с привлечением других организаций.

1. Подача заявления в электронной форме в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации производится с использованием квалифицированной электронной подписи (далее – электронная подпись):

•  через орган (организацию), с которым Пенсионным фондом Российской Федерации заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей;
• через единый портал государственных и муниципальных услуг при наличии у застрахованного лица электронной подписи, полученной в установленном порядке.

1. Установление личности и проверка подлинности подписи при подаче заявления через орган (организацию), с которым Пенсионным фондом Российской Федерации заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей, производится уполномоченным лицом этого органа (организации) при личном обращении застрахованного лица на основании паспорта или других документов, удостоверяющих личность согласно действующему законодательству, а также страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования установленного образца.
2. Проверка подлинности электронной подписи застрахованного лица осуществляется аккредитованным удостоверяющим центром, выдавшим застрахованному лицу квалифицированный сертификат, по запросу Пенсионного фонда Российской Федерации при получении заявления, поданного через единый портал государственных и муниципальных услуг. Осуществление действий, связанных с проверкой подлинности  электронной подписи застрахованного лица, регулируется соглашением об информационном взаимодействии между Пенсионным фондом Российской Федерации и аккредитованным удостоверяющим центром. Установление личности застрахованного лица, подавшего заявление, осуществляется аккредитованным удостоверяющим центром при выдаче застрахованному лицу квалифицированного сертификата на основании паспорта или других документов, удостоверяющих личность согласно действующему законодательству, а также страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования установленного образца.
3. Обработка персональных данных застрахованного лица должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3451; 2009, № 48, ст. 5716; № 52, ст. 6439; 2010, № 27, ст. 3407; № 31, ст. 4173, 4196; № 49, ст. 6409; № 52, ст. 6974; 2011, № 23, ст. 3263, № 31, ст. 4701).
4. Использование электронных подписей должно осуществляться в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 
   6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации", 2011, № 15, ст. 2036; № 27, ст. 3880).

Приложение 2

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

 к проекту постановления Правительства Российской Федерации

«Об утверждении Порядка установления личности и проверки подлинности подписи застрахованного лица при подачи им заявлений, связанных с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений»

В соответствии с положениями федеральных законов от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 24.07.2002 № 111-ФЗ) и от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ
«О негосударственных  пенсионных фондах» (далее – Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ) при формировании накопительной части трудовой пенсии по старости застрахованные лица до обращения за установлением накопительной части трудовой пенсии по старости имеют право:

выбирать инвестиционный портфель управляющей компании, отобранной по конкурсу, либо расширенный инвестиционный портфель государственной управляющей компании или  инвестиционный портфель государственных ценных бумаг государственной управляющей компании;

отказаться от формирования накопительной части трудовой пенсии по старости через Пенсионный фонд Российской Федерации и выбрать негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий обязательное пенсионное страхование;

отказаться от формирования накопительной части трудовой пенсии по старости через негосударственный пенсионный фонд и осуществлять формировании накопительной части трудовой пенсии по старости через Пенсионный фонд Российской Федерации, выбрав инвестиционный портфель управляющей компании,  отобранной по конкурсу, либо расширенный инвестиционный портфель государственной управляющей компании или  инвестиционный портфель государственных ценных бумаг государственной управляющей компании;

перейти из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий обязательное пенсионное страхование.

Застрахованное лицо может воспользоваться правом выбора инвестиционного портфеля (управляющей компании), на переход из Пенсионного фонда Российской Федерации в негосударственный пенсионный фонд, на переход в Пенсионный фонд Российской Федерации из негосударственного пенсионного фонда или на переход из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд путем подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации в установленном порядке.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (далее - Федеральный закон от 30.04.2008 № 56-ФЗ) застрахованное лицо может вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительная часть трудовой пенсии путем подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному  страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» определена возможность предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

В связи с этим Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации  в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» были внесены соответствующие изменения в федеральные законы от 24.07.2002 № 111-ФЗ, от 07.05.1998 № 75-ФЗ и от 30.04.2008 № 56-ФЗ, в частности, определено, что указанные заявления могут быть поданы в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который подается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В данном случае установление личности и проверка подлинности подписи осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.    

Проект постановления Правительства Российской Федерации
«Об утверждении Порядка установления личности и проверки подлинности подписи застрахованного лица при подачи им заявлений, связанных с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений» направлен на определение правил и процедуры установления личности и проверки подлинности подписи застрахованного лица при подаче им в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  указанных заявлений в электронной форме через орган (организацию), с которым Пенсионным фондом Российской Федерации заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей, и через единый портал государственных и муниципальных услуг.