17 августа 1998 года Правительство РФ приостановило торги государственными ценными бумагами и объявило о реструктуризации своих обязательств по внутреннему долгу. Кризис финансового рынка, вызванный действиями Правительства, привел к банкротству целого ряда финансовых институтов и поставил под вопрос возможность выживания всей системы дополнительного негосударственного пенсионного обеспечения.

Условия реструктуризации ГКО-ОФЗ, утвержденные распоряжением Правительства N 1787-р от 12 декабря 1998 года (см. также ЦБР и Минфин), не соответствуют договоренностям, достигнутым в ходе переговоров Правительства РФ и Московского Клуба Кредиторов, представлявшего, в том числе, и интересы негосударственных пенсионных фондов.

Предлагаемые условия новации государственных ценных бумаг делают невозможным своевременное и полное исполнение Негосударственными пенсионными фондами своих обязательств по выплате пенсий более чем 2 миллионам граждан - участникам системы дополнительного пенсионного обеспечения.

В этих условиях сообщество негосударственных пенсионных фондов пытается воздействовать на Правительство и общественно мнение с целью найти компромиссное решение по схеме обмена ГКО-ОФЗ, учитывающее возможности и интересы всех сторон.