24.10.2008. Пенсии в перспективе
<?xml version="1.0" encoding="utf-8"?>
<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd">;
<html xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"; lang="en" xml:lang="en">
<head>
<title>Untitled document</title>
<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8" />
</head>
<body>
<h5 align="center">Пенсии в перспективе</h5>
<p align="left">
<strong>В преддверии 15-й годовщины образования “Союза пенсионеров России” в Москве прошел VI съезд этой общероссийской общественной организации. В работе съезда приняли участие председатель правления Тверского отделения “Союза пенсионеров России” Нина Комова и управляющий отделением Пенсионного фонда РФ по Тверской области, депутат Законодательного Собрания Евгений Шамакин. Своими впечатлениями о работе съезда, где большое внимание уделялось предстоящему реформированию пенсионной системы, они поделились с корреспондентом “Тверских ведомостей”. <br />
<br />
</strong>
</p>
<p align="left">
<table border="0" cellspacing="0" cellpadding="0" width="0" height="0" align="right">
<tbody>
<tr>
<td><strong><br />
</strong></td>
</tr>
</tbody>
</table>
</p>
<p align="left">
- Дни проведения съезда совпали со знаменательной датой. В октябре исполняется 50 лет знаменитому Гагановскому движению. Инициатор этого движения за переход передовиков на отстающие участки, Герой Социалистического Труда Валентина Ивановна Гаганова была в числе делегатов съезда от Тверской области. Зал ее приветствовал стоя, - рассказывает Нина Яковлевна Комова. - Уже по составу делегатов съезда можно было судить о том вкладе, который внесло старшее поколение в развитие страны, ее экономики и культуры. Ветераны труда и войны, орденоносцы, заслуженные работники практически всех отраслей народного хозяйства, удостоенные почетных званий за свой добросовестный труд… Уважение к съезду, его делегатам выразили своим участием в работе форума депутаты Государственной Думы, представители Правительства России, Пенсионного фонда, у которого сложилось деловое сотрудничество с “Союзом пенсионеров”.<br />
Старшее поколение российских граждан находится сегодня в некотором ожидании в связи с наметившимся в стране новым этапом реформирования пенсионной системы. И не случайно, что именно этому вопросу на съезде уделялось повышенное внимание. <br />
- Основополагающая уставная задача “Союза пенсионеров России” - защита и обеспечение интересов такой многочисленной и важной группы населения, как пенсионеры, - подчеркнул Евгений Шамакин. - Их социальное самочувствие во многом определяется пенсионным обеспечением, размером и своевременностью доставки пенсий и других социальных выплат. Сотрудничество с политической партией, имеющей решающее большинство в Государственной Думе, - с “Единой Россией” позволяет “Союзу пенсионеров” реализовывать интересы такой значительной группы населения, как пенсионеры, через российские законы. <br />
В частности, Государственной Думой принят в первом чтении закон о перерасчете пенсий. Предполагается, что с 1 января 2009 года он уже вступит в силу, и тогда работающему пенсионеру не нужно будет каждый год приходить в территориальный орган Пенсионного фонда и писать заявление на перерасчет. Перерасчет будет делаться в автоматическом режиме.<br />
Или вопрос о необходимости упрощения процедуры отказа федеральных льготников от набора социальных услуг и замены их денежной выплатой. По существующему порядку пенсионер, если он желает отказаться от соцпакета, должен ежегодно лично подавать заявление в Пенсионный фонд. Для пенсионеров, тем более инвалидов и престарелых, это обременительно. Сейчас в Госдуме обсуждается следующий механизм: пенсионер, если он желает отказаться от набора социальных услуг, подает заявление, которое действует до тех пор, пока он его не отозвал. <br />
Немало нареканий вызывает у пенсионеров деление их на так называемых региональных и федеральных льготников. Но суть вопроса - не в названии, а в финансовом обеспечении. Если региональные льготники будут получать социальную помощь в таком же размере, как и федеральные, то не имеет значения, как они будут называться. В соответствии с поступающими предложениями предполагается внесение изменений в так называемый 122-й федеральный закон.<br />
Председателю Правительства РФ Владимиру Путину принадлежит ряд серьезных инициатив по улучшению пенсионного обеспечения нынешних пенсионеров. Подавляющее большинство из них, как известно, заработали свой трудовой стаж еще в советское время, и речь идет о восстановлении справедливости по отношению к старшему поколению.<br />
Предполагается, что увеличение пенсий для тех граждан, которые заработали свой стаж в советские времена, произойдет следующим образом: с 1 января 2010 года их пенсионные права будут пересчитаны на 10 процентов. И потом к этим 10 процентам за каждый год работы до 1991 года будет добавляться еще 1 процент. Скажем, если человек работал 14 лет до 1991 года, то прибавка к его пенсии составит 24 процента (10 процентов плюс 14 процентов за отработанные годы). Среднее увеличение пенсии только за счет этого механизма составит от 1700 до 2600 рублей. И далее уже эта пересчитанная пенсия будет индексироваться в зависимости от темпа роста доходов Пенсионного фонда. <br />
А доходы эти напрямую зависят от тех поступлений, которые он аккумулирует. Это прежде всего страховые взносы, к которым принято решение перейти начиная с 1 января 2010 года, заменив единый социальный налог страховыми взносами, которые несколько возрастут.<br />
В определенной степени это пугает бизнес. Но правительство заверяет, что будет выработан комплекс мер, направленных на снижение налогового бремени. Пакет изменений пенсионного законодательства должен появиться в декабре - январе, налогового - будущей весной. <br />
Если принять те предложения, которые обсуждаются правительством, то уже в 2010 году средний размер пенсии достигнет двух прожиточных минимумов. Если двигаться дальше, базируясь на том прогнозе, который есть у правительства до 2020 года, то к 2016 году это два с половиной прожиточных минимума, к 2020-му - три.<br />
В обществе продолжаются довольно бурные дискуссии на пенсионную тему, в которых все сходятся в одном: нужно искать пути повышения реальных доходов пенсионеров. Индексация пенсий - это лишь погоня за инфляцией. При этом индексируется как базовая, так и страховая часть пенсии. А базовая часть - это федеральный бюджет. И чем больше увеличивается первое слагаемое, тем выше зависимость пенсионной системы от федерального бюджета, тем дальше она будет отходить от страховых принципов. Сегодня федеральный бюджет направляет на выплату базовой части пенсии и покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда сумму, превышающую триллион триста миллиардов рублей. Если не предпринимать мер по усовершенствованию пенсионного законодательства, по прогнозам экономистов, при среднем размере пенсии 1,6 - 1,7 прожиточного минимума уровень зависимости пенсионной системы от федерального бюджета к 2050 году составил бы 86 процентов. <br />
Правительство не говорит о том, что в результате реформирования зависимость пенсионной системы от федерального бюджета будет полностью устранена, но она будет минимальной. У федерального бюджета останутся фиксированные обязательства по перечислению денег в пенсионную систему, в частности, в целях сохранения пенсионных накоплений старших поколений.<br />
Понятно, что пенсионная система работает не только на тех людей, которые уже вышли на пенсию, заработав свой основной стаж в советское время, но и на пенсионеров будущих, которым еще предстоит уйти на пенсию, зарабатывая свой стаж сегодня. И реформирование пенсионной системы учитывает интересы как одной, так и другой категории граждан.<br />
Что касается будущих пенсионеров, зарабатывающих свой стаж сегодня, то их пенсия будет строиться уже исключительно на страховых взносах в Пенсионный фонд. Для них, по расчетам, в момент ухода на пенсию ее размер не должен быть ниже 40 процентов утраченного заработка, с которого уплачивались страховые взносы. В ценах 2010 года его размер определен в 415 тысяч рублей годовых. Ежегодно этот порог должен индексироваться в соответствии с темпами роста средней зарплаты в стране, чтобы поддерживать и размер доходов Пенсионного фонда, и размер будущих пенсий. <br />
Это минимальное 40-процентное соотношение заработка и пенсии установлено конвенцией Международной организации труда (МОТ). Россия пока это решение не ратифицировала, но это справедливое требование, и к этому соотношению правительство будет двигаться. Назывались разные сроки достижения этой задачи. По Тверской области, привел цифры Евгений Шамакин, это соотношение между средней пенсией и средней заработной платой составляет около 35 процентов, в среднем по России - около 25 процентов.
</p>
<p align="left">
<br />
<strong>Надежда НЕСТЕРОВА</strong>
</p>
<p align="left">
<strong>24.10.2008, Тверские ведомости</strong>
</p>
<p align="left">
<a href="http://www.tverinfo.ru/">http://www.tverinfo.ru</a>;
</p>
</body>
</html>