«Проекты федеральных законов направлены на защиту прав и законных интересов застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования, позволяют улучшить качество регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов и обеспечить финансовую устойчивость накопительного компонента пенсионной системы» - говорится в сообщении Правительства РФ.

В соответствии с распоряжением Правительства России от 11 октября 2013 года №1857-р  в Госдуму вносятся проекты федеральных законов «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счёт средств пенсионных накоплений" и "О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений"».

Законопроект «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счёт средств пенсионных накоплений» предлагает гарантировать застрахованным лицам, в пользу которых пенсионные накопления формируются в Пенсионном фонде России или в негосударственных пенсионных фондах (НПФ), назначение накопительной части трудовой пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты за счет средств пенсионных накоплений в размере не меньшем, чем сумма уплаченных в их пользу страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, а также средств материнского капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии.

Указанные гарантии будут предоставляться застрахованным лицам также при смене страховщика по обязательному пенсионному страхованию.
Финансовую устойчивость системы гарантирования прав застрахованных лиц предлагается обеспечивать путем создания страховщиками (ПФР и НПФ) соответствующих резервов по обязательному пенсионному страхованию за счет ежегодных отчислений части дохода от инвестирования пенсионных накоплений, а при отсутствии такого дохода – за счет средств пенсионных накоплений. Кроме того, предусматривается создание фонда гарантирования пенсионных накоплений под управлением государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», который будет наполняться за счет взносов ПФР и НПФ.

В соответствии с законопроектом заключать договоры об обязательном пенсионном страховании будут иметь возможность только НПФ, участвующие в системе гарантирования прав застрахованных лиц. В качестве условий для вхождения в указанную систему законопроектом предусматриваются следующие условия:

• наличие у НПФ лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию;
• преобразование НПФ в акционерное общество или иную коммерческую организацию;
• представление в Банк России ходатайства о вынесении Банком России заключения о соответствии НПФ требованиям к участию в системе гарантирования прав застрахованных лиц.

Проектом федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений"» предлагается внести изменения в законодательство Российской Федерации, направленные на создание правовых оснований для функционирования системы гарантирования пенсионных накоплений.

Законопроектом «О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счёт средств пенсионных накоплений"» предлагается освободить от налога на прибыль гарантийные взносы ПФР и НПФ, которые будут уплачиваться в фонд гарантирования пенсионных накоплений. Указанные изменения оформлены отдельным федеральным законом в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 1 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции федерального закона от 7 мая 2013 года №104-ФЗ).

Законопроекты рассмотрены и одобрены на заседании правительства РФ 3 октября 2013 года.