Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон определяет порядок финансирования выплат за счет пенсионных накоплений, формируемых из средств, предусмотренных Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», средств материнского (семейного) капитала, направляемых на формирование накопительной части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также средств дополнительных страховых взносов, взносов работодателя, средств государственной поддержки формирования пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом
«О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» и регулирует отношения, возникающие в связи с финансированием выплат накопительной части трудовой пенсии по старости.
В настоящем Федеральном законе используются понятия и термины в том значении, в котором они определены в Федеральных законах «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», «О негосударственных пенсионных фондах», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», «Об основах обязательного социального страхования», «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Статья 2. Виды выплат, финансируемых за счет средств пенсионных накоплений

1. За счет средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованного лица, могут финансироваться следующие виды выплат:
– накопительная часть трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
– единовременная выплата средств пенсионных накоплений, устанавливаемая настоящим Федеральным законом;
– негосударственная пенсия, выплачиваемая негосударственным пенсионным фондом в рамках негосударственного пенсионного обеспечения в соответствии с Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах» и положениями настоящего Федерального закона.
2. Застрахованное лицо, имеющее право на получение в соответствии с настоящим Федеральным законом выплат, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе выбрать один из указанных видов выплат посредством подачи заявления о выборе вида выплат страховщику по обязательному пенсионному страхованию.
Заявление о выборе вида выплат подается в орган осуществляющий пнсионное обеспечение в соответствии со статьей 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах».
Форма заявления о выборе вида выплат и порядок его подачи утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.
Статья 3. Единовременная выплата средств пенсионных накоплений

1. Единовременная выплата средств пенсионных накоплений осуществляется путем разовой выплаты всех средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
2. Единовременная выплата средств пенсионных накоплений может быть установлена следующим категориям застрахованных лиц :
1) застрахованным лицам, за которых страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» уплачивались только в период 2002 – 2004 гг. (мужчины 1953 – 1966 года рождения и женщины 1957 – 1966 года рождения) в случае если пенсионные накопления данных застрахованных лиц формировались исключительно за счет страховых взносов, без использования средств материнского (семейного) капитала, дополнительных страховых взносов, взносов работодателя, средств государственной поддержки формирования пенсионных накоплений.
2) застрахованным лицам, размер накопительной части трудовой пенсии которых, не превышает 10 процентов общего размера трудовой пенсии (включая части трудовой пенсии), рассчитанного в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
3. Порядок осуществления единовременных выплат определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 4. Негосударственное пенсионное обеспечение, осуществляемое за счет средств пенсионных накоплений, формируемых в Пенсионном фонде Российской Федерации

1. Застрахованные лица, формирующие свои пенсионные накопления в Пенсионном фонде Российской Федерации, вместо назначения накопительной части трудовой пенсии вправе подать заявление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства о переводе средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета, в качестве взноса по заключенному им с негосударственным пенсионным фондом договору негосударственного пенсионного обеспечения в свою пользу.
В заявлении должен быть указан негосударственный пенсионный фонд, с котором застрахованным лицом заключен договор негосударственного пенсионного обеспечения, предусматривающий выплату негосударственной пенсии за счет средств пенсионных накоплений.
Заключение договора негосударственного пенсионного обеспечения, предусматривающего выплату негосударственной пенсии за счет средств пенсионных накоплений, в случае, предусмотренном настоящей статьей, производится с одним из негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих деятельность по обязательному пенсионному страхованию, критерии и порядок отбора которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет перевод средств пенсионных накоплений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, указанный в заявлении застрахованного лица, при наличии заключенного договора негосударственного обеспечения между застрахованным лицом и негосударственным пенсионным фондом в течение 30 дней.
Средства пенсионных накоплений, не учтенные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, передаются Пенсионным фондом Российской Федерации негосударственному пенсионному фонду не позднее 1 июня года, следующего за годом подачи, указанного в части первой настоящей статьи, заявления застрахованного лица. Негосударственный пенсионный фонд учитывает указанные средства в качестве дополнительного пенсионного взноса на именном пенсионном счете негосударственного пенсионного обеспечения в соответствии с пенсионным договором. При этом застрахованному лицу в течение 10 дней производится перерасчет назначенной негосударственной пенсии в соответствии с пенсионными правилами негосударственного пенсионного фонда и соответствующей пенсионной схемой.
Порядок передачи Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд в соответствии с настоящей статьей, форма заявления о переводе средств пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд, порядок его подачи и рассмотрения, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.
3. Выплата за счет пенсионных накоплений, предусмотренная настоящей статьей, осуществляются негосударственным пенсионным фондом в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению. При этом пенсионными правилами такого фонда должны быть предусмотрены специальные пенсионные схемы, предусматривающие формирование, учет и размещение резервов покрытия пенсионных обязательств отдельно по отношению к другим пенсионным схемам этого фонда.
4. Пенсионными правилами фонда в отношении специальных пенсионных схем, должно быть предусмотрено внесение пенсионных взносов только за счет средств пенсионных накоплений и ежемесячные выплаты негосударственной пенсии в течение не менее 5 лет.
Пенсионный договор, содержащий пенсионную специальную пенсионную схему, предусмотренную настоящей статьей, может быть досрочно расторгнут только в случае перевода выкупной суммы в другой негосударственный пенсионный фонд из числа фондов, отобранных в соответствии с частью 1 настоящей статьи, или по решению суда.

Статья 5. Индексация и перерасчет накопительной части трудовой пенсии

1. Назначение и расчет размера накопительной части трудовой пенсии застрахованному лицу осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
2. Размер накопительной части трудовой пенсии индексируется в следующем порядке.
Индексация накопительной части трудовой пенсии проводится 1 раз в год 1 июля, при условии, что размер дохода от инвестирования средств выплатного резерва Пенсионного фонда Российской Федерации или пенсионных накоплений для негосударственного пенсионного фонда за предыдущий год превышает 6 процентов. В случае если размер дохода за предыдущий год не превышает 6 процентов, индексация накопительной части трудовой пенсии проводится по истечении года, в котором размер дохода, исчисленный нарастающим итогом, превысит 6 процентов.
3. В случае выплаты накопительной части трудовой пенсии из Пенсионного фонда Российской Федерации индексация производится с учетом предстоящего периода выплат указанной части пенсии, фактического дохода от инвестирования средств выплатного резерва, а также необходимости пополнения или использования средств выплатного и страхового резервов Пенсионного фонда Российской Федерации.
Коэффициент индексации накопительной части трудовой пенсии устанавливается Правительством Российской Федерации.
Индексация проводится за счет части дохода от инвестирования средств выплатного резерва за вычетом дохода направляемого на формирование страхового резерва Пенсионного фонда Российской Федерации с учетом положений части 5 статьи 6 настоящего Федерального закона.
4. В случае выплат накопительной части трудовой пенсии из негосударственного пенсионного фонда, индексация производится с учетом предстоящего периода выплат указанной части пенсии, исходя из фактического инвестиционного дохода от инвестирования средств резерва пожизненных выплат, и необходимости пополнения или использования средств резерва пожизненных выплат и страхового резерва по обязательному пенсионному страхованию негосударственного пенсионного фонда.
Коэффициент индексации, утверждается коллегиальным органом управления негосударственного пенсионного фонда – советом фонда.
Индексация производится за счет части дохода от инвестирования средств резерва пожизненных выплат за вычетом дохода направляемого на формирование страхового резерва по обязательному пенсионному страхованию негосударственного пенсионного фонда и положений части 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.
5. Порядок определения коэффициента индексации накопительной части трудовой пенсии для Пенсионного фонда Российской Федерации и негосударственного пенсионного фонда устанавливается Правительством Российской Федерации.
6. Перерасчет размера накопительной части трудовой пенсии производится в соответствии с пунктом 9 статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
7. Проводимая индексация и (или) перерасчет не может уменьшать размер ранее установленной накопительной части трудовой пенсии.

Глава II. Финансирование выплат накопительной части трудовой пенсии в Пенсионном фонде Российской Федерации

Статья 6. Резервы Пенсионного фонда Российской Федерации, формируемые для финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии

1. Для осуществления выплат и проведения индексации накопительной части трудовой пенсии, назначенной застрахованным лицам, Пенсионный фонд Российской Федерации за счет средств пенсионных накоплений создает выплатной резерв.
Выплатной резерв формируется за счет средств пенсионных накоплений, эквивалентных суммам, отражаемым в специальной части индивидуального лицевого счета всех застрахованных лиц, которым назначена накопительная часть трудовой пенсии по старости.
2. Для обеспечения финансовой устойчивости исполнения обязательств перед застрахованными лицами по выплате накопительной части трудовой пенсии Пенсионным фондом Российской Федерации формируется страховой резерв Пенсионного фонда Российской Федерации.
3. Страховой резерв Пенсионного фонда Российской Федерации формируется за счет:
части дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, составляющих выплатной резерв;
дохода от инвестирования средств, составляющих страховой резерв Пенсионного фонда Российской Федерации;
иных поступлений.
4. Размер страхового резерва Пенсионного фонда Российской федерации не может превышать размер обеспечивающий выплату накопительной части трудовой пенсии по старости в установленном в текущий момент времени размере в течение одного года.
Если размер страхового резерва Пенсионного фонда Российской Федерации превышает установленную норму, то для приведения его в соответствие часть средств страхового резерва Пенсионного фонда Российской Федерации направляется в выплатной резерв.
5. Средства страхового резерва Пенсионного фонда Российской Федерации могут использоваться для:
пополнения средств пенсионных накоплений составляющих выплатной резерв, в случае если объем обязательств по выплате превышает сумму средств составляющих выплатной резерв;
иных целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5. В случае если весь страховой резерв направлен на пополнение выплатного резерва и при этом средств выплатного резерва не достаточно для покрытия обязательств по выплате накопительной части трудовой пенсии по старости, то весь доход от инвестирования средств выплатного резерва направляется на пополнение выплатного резерва, при этом индексация назначенной накопительной части трудовой пенсии по старости не производится и страховой резерв Пенсионного фонда Российской Федерации не формируется до тех пор, пока средства выплатного резерва не достигнут величины обеспечивающей покрытие обязательств по выплате накопительной части трудовой пенсии по старости.
5. Порядок формирования и использования средств страхового резерва Пенсионного фонда Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации.
6. Средства выплатного резерва и средства страхового резерва Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат инвестированию в составе единого инвестиционного портфеля в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При этом предусматривается раздельный учет средств выплатного резерва и страхового резерва Пенсионного фонда Российской Федерации .

Статья 7. Выплатной резерв Пенсионного фонда Российской федерации

1. Выплаты и проведение индексации накопительной части трудовой пенсии, назначенной застрахованным лицам, осуществляются из выплатного резерва.
2. Передача пенсионных накоплений в выплатной резерв может производиться частями в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В случае назначения застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии зачислению в выплатной резерв подлежит:
сумма средств пенсионных накоплений, эквивалентная сумме, отраженной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица на день назначения накопительной части трудовой пенсии;
доход от инвестирования средств пенсионных накоплений, не учтенный в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица на момент назначения накопительной части трудовой пенсии;
суммы средств страховых взносов, дополнительных страховых взносов и взносов работодателя, чистого финансового результата от временного размещения указанных средств, средств государственной поддержки, уплаченных в пользу застрахованного лица, а также средств материнского (семейного) капитала, на момент назначения накопительной части трудовой пенсии не отраженные в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
3. Сумма средств, предусмотренная абзацем вторым части 2 настоящей статьи, подлежит зачислению в выплатной резерв в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты назначения застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии.
4. Суммы средств, предусмотренных абзацами третьим и четвертым части 2 настоящей статьи, отражаются в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», и не позднее 30 дней подлежат зачислению в выплатной резерв. При этом застрахованному лицу в течение 10 дней с даты зачисления этих средств в выплатной резерв производится перерасчет назначенной накопительной части трудовой пенсии по формуле, предусмотренной пунктом 9 статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
5. В случае если застрахованное лицо продолжает (возобновляет) работу и (или) иную деятельность, предусмотренные статьей 10 Федерального закона
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», после назначения ему накопительной части трудовой пенсии, средства пенсионных накоплений, формируемые в данный период в пользу этого застрахованного лица, подлежат инвестированию в соответствии с Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» государственной управляющей компанией в инвестиционном портфеле государственных ценных бумаг, либо передаче в соответствии с Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах» в негосударственный пенсионный фонд, с которым этим застрахованным лицом заключен договор обязательного пенсионного страхования.
6. Передача средств пенсионных накоплений сформированных в соответствии с частью 5 настоящей статьи в выплатной резерв (резерв пожизненных выплат) осуществляется за 30 дней предшествующих дню перерасчета назначенной накопительной части трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном пунктом 9 статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
7. Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год, в связи с назначением накопительной части трудовой пенсии, не позднее 1 декабря года, предшествующего передаче средств пенсионных накоплений, формирует план передачи указанных средств из управляющих компаний в Пенсионный фонд Российской Федерации, а так же план передачи средств пенсионных накоплений для организации управляющей выплатным резервом, с разбивкой по месяцам.
8. Планом передачи средств пенсионных накоплений в связи с назначением накопительной части трудовой пенсии определяются суммы денежных средств, ежемесячно подлежащие передаче из управляющих компаний, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», включая государственную управляющую компанию, – в Пенсионный фонд Российской Федерации в сроки, установленные договором доверительного управления пенсионных накоплений.
Планом передачи средств пенсионных накоплений для организации управляющей выплатным резервом определяются суммы денежных средств, ежемесячно передаваемые в организацию, управляющую выплатным резервом, а так же суммы денежных средств подлежащих передаче из организации, управляющей выплатным резервом в Пенсионный фонд Российской Федерации для осуществления выплат, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
9. Средства пенсионных накоплений, поступающие в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с планом передачи средств пенсионных накоплений, передаются в доверительное управление организации, управляющей выплатным резервом, в соответствии с договором доверительного управления средствами выплатного резерва, в течение 10 рабочих дней после их зачисления в выплатной резерв.
Организация, управляющая выплатным резервом, перечисляет средства в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с договором доверительного управления.
10. План передачи средств пенсионных накоплений в связи с назначением накопительной части трудовой пенсии доводится Пенсионным фондом Российской Федерации до организации, управляющей выплатным резервом и управляющих компаний, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», включая государственную управляющую компанию, в срок до 15 декабря года, предшествующего году передачи.
11. Пенсионный фонд Российской Федерации вправе корректировать указанный план с учетом числа застрахованных лиц, фактически обратившихся за назначением накопительной части трудовой пенсии.
12. Скорректированный план передачи средств пенсионных накоплений в связи с назначением накопительной части трудовой пенсии доводится Пенсионным фондом Российской Федерации до организации, управляющей выплатным резервом и управляющих компаний, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», включая государственную управляющую компанию, в срок не позднее 5 рабочих дней до срока передачи средств пенсионных накоплений в связи с назначением накопительной части трудовой пенсии, установленного договором доверительного управления средствами пенсионных накоплений.

Статья 8. Управление средствами выплатного резерва и страхового резерва Пенсионного фонда Российской Федерации

1. Юридическое лицо (организация), осуществляющее управление, переданными Пенсионным фондом Российской Федерации в доверительное управление средствами выплатного резерва и страхового резерва Пенсионного фонда Российской Федерации, назначается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (далее – организация, управляющая выплатным резервом).
2. Деятельность организации, управляющей выплатным резервом, в части осуществления прав и исполнения обязанностей по управлению средствами выплатного резерва и страхового резерва Пенсионного фонда Российской Федерации, должна соответствовать требованиям Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», а также положениями настоящего Федерального закона.
3. Организация, управляющая выплатным резервом, обязана осуществлять доверительное управление средствами выплатного резерва и страхового резерва Пенсионного фонда Российской Федерации на основании договора доверительного управления, который должен соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к договору доверительного управления средствами пенсионных накоплений, с учетом положений настоящего Федерального закона. Условия договора доверительного управления средствами выплатного резерва должны соответствовать условиям, типового договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений предусмотренного статьей 18 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» с учетом положений настоящего федерального закона.

Статья 9. Специализированный депозитарий


1. Специализированный депозитарий оказывает услуги по контролю за соответствием деятельности организации, управляющей выплатным резервом, по распоряжению средствами выплатного резерва и страхового резерва Пенсионного фонда Российской Федерации, переданными ей в доверительное управление в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов и инвестиционной декларации.
2. Специализированный депозитарий осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» и настоящим Федеральным законом.
3. Оказание услуг Пенсионному фонду Российской Федерации может осуществляться только специализированным депозитарием, оказывающим услуги специализированного депозитария Пенсионному фонду Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».
4. Специализированный депозитарий обязан заключить с Пенсионным фондом Российской Федерации и организацией управляющей выплатным резервом договоры об оказании услуг специализированного депозитария в отношении средств выплатного резерва.
5. Порядок передачи ценных бумаг и документов новому специализированному депозитарию, в случае прекращения договора об оказании услуг специализированного депозитария с Пенсионным фондом Российской Федерации, и (или) организацией, управляющей выплатным резервом, определяется уполномоченным федеральным органом, осуществляющим государственное регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев, актуариев в области негосударственного пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования и профессионального пенсионного страхования, а также контроль и надзор за указанной деятельностью.
Статья 10. Инвестирование средств резервов Пенсионного фонда Российской Федерации

1. Инвестирование средств выплатного резерва и страхового резерва Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами предусмотренными статьями 26, 27, 28, 29, 30 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», а так же с учетом положений настоящего Федерального закона.
2. Инвестиционная декларация организации, управляющей выплатным резервом, утверждается в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
3. Средства, составляющие выплатной резерв и страховой резерв Пенсионного фонда Российской Федерации, могут быть размещены только в активы, предусмотренные пунктом 1 статьи 26 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», за исключением акций российских эмитентов, созданных в форме открытых акционерных обществ и паев индексных инвестиционных фондов, размещающих средства в облигации и акции иностранных эмитентов.
4. Требования к структуре активов, указанных в части 3 настоящей статьи, а также дополнительные ограничения по инвестированию средств, составляющих выплатной резерв и страховой резерв Пенсионного фонда Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Статья 11. Оплата необходимых расходов по выплатам и инвестированию средств выплатного резерва

1. Оплата расходов по инвестированию средств выплатного резерва и выплата вознаграждения организации, управляющей выплатным резервом, производятся в соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».
2. Договором доверительного управления средствами выплатного резерва должно быть предусмотрено сокращение расходов по инвестированию средств выплатного резерва и вознаграждения доверительного управляющего относительно стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении по указанному договору, по мере роста средств выплатного резерва, переданных в доверительное управление.

Статья 12. Особенности учета средств резервов Пенсионного фонда Российской Федерации

1. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет учет выплатного резерва и страхового резерва Пенсионного фонда Российской Федерации, отражающий следующую информацию:
о сумме средств выплатного резерва на начало и конец отчетного периода;
о средствах пенсионных накоплений, направленных в выплатной резерв в текущем году;
о средствах выплатного резерва, находящихся в доверительном управлении организации, управляющей выплатным резервом, по состоянию на начало и конец отчетного периода;
о средствах пенсионных накоплений переданных в негосударственные пенсионные фонды для осуществления выплат негосударственных пенсий за счет средств пенсионных накоплений;
о формировании и использовании средств страхового резерва Пенсионного фонда Российской Федерации;
о расходах Пенсионного фонда Российской Федерации в отчетном периоде на выплаты накопительной части трудовой пенсии, а также о расходах, связанных с осуществлением указанных выплат;
2. Пенсионный фонд Российской Федерации организует ведение учета долгосрочных обязательств по выплате накопительной части трудовой пенсии, сформированных при назначении накопительной части трудовой пенсии, а так же при проведении индексации и перерасчета, размера средств выплатного резерва и страхового резерва Пенсионного фонда Российской Федерации, в соответствии с правилами устанавливаемыми, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Статья 13. Обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации

В целях реализации настоящего Федерального закона Пенсионный фонд Российской Федерации обязан:
вести учет долгосрочных обязательств по выплате накопительной части трудовой пенсии из Пенсионного фонда Российской Федерации, предусмотренный настоящим Федеральным законом;
вести обособленный учет средств выплатного резерва и страхового резерва Пенсионного фонда Российской Федерации;
передавать средства пенсионных накоплений в качестве пенсионного взноса в негосударственные пенсионные фонды в случае, предусмотренном статьей 4 настоящего Федерального закона;
вести учет средств пенсионных накоплений, переданных в негосударственные пенсионные фонды для выплат негосударственных пенсий;
публиковать ежегодно в средствах массовой информации отчетность о средствах выплатного резерва и результатах их инвестирования, а также заключения о проверках организации, управляющей выплатным резервом, и специализированного депозитария аудиторами в соответствии с настоящим Федеральным законом. Состав сведений, подлежащих опубликованию, определяется Правительством Российской Федерации;
осуществлять формирование и ведение базы данных обеспечивающих оценку обязательств перед застрахованными лицами по выплате средств пенсионных накоплений;
осуществлять расчет размера трудовой пенсии и ее накопительной части, в случае обращения застрахованного лица за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) и пенсии по государственному пенсионному обеспечению;
формировать и доводить до сведения государственной управляющей компании, управляющих компаний, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом
«Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», и организации, управляющей выплатным резервом, план передачи средств пенсионных накоплений в связи с назначением накопительной части трудовой пенсии в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.




Статья 14. Аудит

1. Аудит Пенсионного фонда Российской Федерации, организации, управляющей выплатным резервом, специализированного депозитария, в части отношений по финансированию выплат накопительной части трудовой пенсии осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».
2. Договором о проведении проверок организации, управляющей выплатным резервом, должно быть предусмотрено сокращение размера оплаты услуг аудитора относительно стоимости чистых активов составляющих выплатной резерв.
3. Заключение аудитора о результатах проверок организации, управляющей выплатным резервом, ежегодно направляется Пенсионным фондом Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.
4. Один и тот же аудитор не может осуществлять ежегодную проверку организации, управляющей выплатным резервом, или специализированного депозитария в течение более чем трех лет подряд.

Статья 15. Актуарное оценивание

Долгосрочные обязательства Пенсионного фонда Росиийской Федерации по осуществлению выплат за счет средств пенсионных накоплений и источники их обеспечения подлежат актуарному оцениванию по решению Правительства Российской Федерации. В указанном решении Правительства Российской Федерации определяется порядок проведения актуарного оценивания, требования к лицам, осуществляющим актуарное оценивание, и к актуарному заключению, методика осуществления актуарных расчетов, а также источники финансирования мероприятий по проведению указанного оценивания.

Глава III. Финансирование выплат накопительной части трудовой пенсии в негосударственном пенсионном фонде

Статья 16. Резервы, формируемые негосударственным пенсионным фондом для осуществления выплат накопительной части трудовой пенсии по старости

1. Для осуществления выплат накопительной части трудовой пенсии, назначенной застрахованным лицам и проведения индексации, негосударственный пенсионный фонд за счет средств пенсионных накоплений создает резерв пожизненных выплат.
Резерв пожизненных выплат формируется за счет средств пенсионных накоплений, эквивалентных суммам, отражаемым на пенсионных счетах накопительной части трудовой пенсии всех застрахованных лиц, которым назначена накопительная часть трудовой пенсии по старости.
Передача пенсионных накоплений в выплатной резерв может производиться частями в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом, осуществляющим государственное регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев, актуариев в области негосударственного пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования и профессионального пенсионного страхования, а также контроль и надзор за указанной деятельностью.

2. Для обеспечения устойчивости исполнения обязательств негосударственного пенсионного фонда перед застрахованными лицами и правопреемниками умерших застрахованных лиц формируется страховой резерв по обязательному пенсионному страхованию.
3. Страховой резерв по обязательному пенсионному страхованию формируется за счет:
средств, учтенных на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица, умершего до назначения ему накопительной части трудовой пенсии в случае отсутствия у умершего застрахованного лица правопреемников;
инвестиционного дохода от инвестирования средств страхового резерва по обязательному пенсионному страхованию;
части дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, составляющих резерв пожизненных выплат;
иных поступлений.
4. По решению совета фонда в страховой резерв по обязательному пенсионному страхованию могут быть направлены средства для обеспечения уставной деятельности фонда и (или) часть дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений.
5. Средства страхового резерва по обязательному пенсионному страхованию используются для пополнения резерва пожизненных выплат, в случае если объем обязательств по выплате превышает сумму средств составляющих резерв пожизненных выплат, а также на иные цели предусмотренные федеральным законом.
В случае если весь страховой резерв по обязательному пенсионному страхованию направлен на пополнение резерва пожизненных выплат и при этом средств резерва пожизненных выплат не достаточно для покрытия обязательств по выплате, то весь доход от инвестирования средств резерва пожизненных выплат направляется на пополнение резерва пожизненных выплат, при этом индексация назначенной накопительной части трудовой пенсии по старости не производится и страховой резерв по обязательному пенсионному страхованию не формируется до тех пор, пока средства резерва пожизненных выплат не достигнут величины обеспечивающей покрытие обязательств по выплате.
6. Размер страхового резерва по обязательному пенсионному страхованию не может превышать размер, обеспечивающий выплату накопительной части трудовой пенсии по старости в установленном в текущий момент времени размере в течение одного года.
Если размер страхового резерва по обязательному пенсионному страхованию превышает установленную норму, то для приведения его в соответствие часть средств страхового резерва по обязательному пенсионному страхованию направляется в выплатной резерв.
Нормативный размер страхового резерва по обязательному пенсионному страхованию, порядок формирования и использования страхового резерва по обязательному пенсионному страхованию устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев, актуариев в области негосударственного пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования и профессионального пенсионного страхования.
6. Средства резерва пожизненных выплат и страхового резерва подлежат инвестированию в составе единого инвестиционного портфеля в активы, предусмотренные для инвестирования средств пенсионных накоплений негосударственных пенсионных фондов. Требования к составу и структуре активов в которые инвестируются средства резерва пожизненных выплат и страхового резерва устанавливаются Правительством Российской Федерации.
При этом осуществляется раздельный учет средств резерва пожизненных выплат и страхового резерва по обязательному пенсионному страхованию.
7. Выплата накопительной части трудовой пенсии, назначенной застрахованным лицам, осуществляется из резерва пожизненных выплат.
8. В случае назначения застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии зачислению в резерв пожизненных выплат подлежат:
сумма средств пенсионных накоплений, эквивалентная сумме, отраженной на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица на день назначения накопительной части трудовой пенсии;
доход от инвестирования средств пенсионных накоплений, не учтенный на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица на момент назначения накопительной части трудовой пенсии по старости;
пенсионные накопления, сформированные в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах» и на момент назначения накопительной части трудовой пенсии не отраженные на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица.
9. Сумма средств, предусмотренная абзацем вторым части 8 настоящей статьи, подлежит зачислению в резерв пожизненных выплат в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты назначения застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии.
10. Суммы средств, предусмотренных абзацами третьим и четвертым части 8 настоящей статьи, после поступления отражаются на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица, не позднее 10 дней подлежат зачислению в резерв пожизненных выплат. При этом застрахованному лицу в течение 10 дней с даты зачисления этих средств в резерв пожизненных выплат, производится перерасчет назначенной накопительной части трудовой пенсии в порядке, предусмотренном пунктом 9 статьи 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
11. В случае если застрахованное лицо продолжает (возобновляет) работу и (или) иную деятельность, предусмотренные статьей 10 Федерального закона
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», после назначения ему накопительной части трудовой пенсии, средства пенсионных накоплений, формируемые в данный период в пользу этого застрахованного лица, подлежат передаче в соответствии с Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах» в негосударственный пенсионный фонд, с которым этим застрахованным лицом заключен договор обязательного пенсионного страхования.
12. Негосударственный пенсионный фонд обязан вести обособленный учет обязательств по назначенным накопительным частям трудовой пенсии и объему средств необходимых для финансового обеспечения этих обязательств.


Статья 17. Назначение негосударственным пенсионным фондом накопительной части трудовой пенсии

1. Назначение застрахованному лицу в негосударственном пенсионном фонде накопительной части трудовой пенсии осуществляется при наличии пенсионных оснований предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», после подачи застрахованным лицом в негосударственный пенсионный фонд заявления о выборе вида выплат (назначении накопительной части трудовой пенсии).
Негосударственный пенсионный фонд назначает, перерассчитывает и осуществляет выплату застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии в соответствии с Федеральными законами «О негосударственных пенсионных фондах» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», страховыми правилами фонда и договором об обязательном пенсионном страховании.
2. Порядок рассмотрения заявления о выборе вида выплаты, необходимые документы для назначения выплаты соответствующего вида (накопительной части трудовой пенсии), выдача фондом документов, подтверждающих назначение выплаты соответствующего вида, причины отказа фонда в выплате, определяются страховыми правилами фонда и договором об обязательном пенсионном страховании.
3. Страховые правила негосударственного пенсионного фонда должны содержать также описание методики актуарных расчетов фонда и порядок реализации права застрахованного лица на уплату пенсионного взноса на негосударственное пенсионное обеспечение за счет средств пенсионных накоплений
4. В случае аннулирования у негосударственного пенсионного фонда лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, и передачи средств пенсионных накоплений в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 статьи 36.6 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах», выплата накопительной части трудовой пенсии застрахованным лицам осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Статья 18. Использование средств пенсионных накоплений для негосударственного пенсионного обеспечения

1. Лица, застрахованные негосударственным пенсионным фондом по обязательному пенсионному страхованию, вправе подать заявление фонду о переводе средств пенсионных накоплений, учтенных на его пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии, в качестве взноса по заключенному им с фондом пенсионному договору в свою пользу.
Фонд учитывает указанные средства в качестве пенсионного взноса на именном пенсионном счете негосударственного пенсионного обеспечения в соответствии с пенсионным договором.
Порядок использования средств пенсионных накоплений застрахованного лица для получения негосударственной пенсии предусматривается пенсионными и страховыми правилами негосударственного пенсионного фонда.
2. Выплаты за счет средств пенсионных накоплений, предусмотренные настоящей статьей, осуществляются негосударственными пенсионными фондами в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению.
При этом пенсионными правилами фонда должны быть предусмотрены специальные пенсионные схемы, предусматривающие формирование, учет и размещение резервов покрытия пенсионных обязательств отдельно по отношению к другим пенсионным схемам этого фонда.
Специальными пенсионными схемами должно быть предусмотрено внесение пенсионных взносов только за счет средств пенсионных накоплений и ежемесячные выплаты негосударственной пенсии в течение не менее 5 лет.
Пенсионный договор, содержащий специальную пенсионную схему, предусмотренную настоящей статьей, может быть досрочно расторгнут только для перевода выкупной суммы в другой негосударственный пенсионный фонд, из числа фондов имеющих соответствующие пенсионные схемы, или по решению суда.
3. Форма и правила подачи застрахованным лицом заявления о переводе средств пенсионных накоплений, учтенных на его пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии в качестве взноса по заключенному им с фондом договору негосударственного пенсионного обеспечения в свою пользу, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.
4. Решение застрахованного лица о передаче средств пенсионных накоплений в качестве взноса по договору негосударственного пенсионного обеспечения должно быть принято до назначения ему негосударственным пенсионным фондом накопительной части трудовой пенсии.
Статья 19. Государственное регулирование, контроль и надзор в сфере финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии


Государственное регулирование, контроль и надзор в сфере финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, а также надзор и контроль за указанной деятельностью.

Статья 20. Общественный контроль в сфере финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений

1. Общественный контроль в сфере финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии осуществляется Общественным советом по инвестированию средств пенсионных накоплений в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».
2. Общественный совет ежегодно осуществляет рассмотрение годовых отчетов организации, управляющей выплатным резервом, а также результатов актуарного оценивания деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию в части накопительного компонента.


Статья 21. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней со дня его официального опубликования.








Начиная с 2002 года граждане Российской Федерации приступили к формированию накопительной части трудовой пенсии за счет страховых взносов, уплачиваемых работодателем и доходов от их инвестирования.
Дальнейший импульс развитию накопительного компонента пенсионной системы придало появление в 2007 году материнского (семейного капитала), средства которого могут направляться на пенсионные накопления.
Введение с 2009 года программы софинансирования дополнительных страховых взносов работников государством и работодателями предоставило возможность гражданам увеличивать пенсионные накопления.
В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года и Концепцией демографического развития до 2025 года предусматривается увеличение ожидаемой продолжительности жизни граждан до 75 лет и, соответственно, увеличение расходов государства на пенсионное обеспечение граждан.
В связи с этим, возрастает актуальность эффективного инвестирования и обеспечения выплат пенсионных накоплений граждан.
В настоящее время уже законодательно закреплен ряд норм, регулирующих право застрахованных лиц обращаться за накопительной частью трудовой пенсии. Так, определен круг этих лиц (в 2010 году по оценке Пенсионного фонда Российской Федерации таких застрахованных лиц может быть порядка 1,6 млн. человек), установлены основания обращения за назначением накопительной части трудовой пенсии (возраст, страховой стаж, наличие пенсионных накоплений), определена формула расчета размера накопительной части трудовой пенсии, установлены страховщики по данному виду страхования (ПФР и НПФ), сформированы пенсионные накопления на счетах застрахованных лиц (общий размер пенсионных накоплений составляет порядка 1 028,9 млрд. рублей).
Для завершения формирования законодательства, регулирующего накопительный компонент пенсионной системы, требуется решение следующих вопросов:
установление форм выплат пенсионных накоплений;
определение механизма, обеспечивающего финансирование выплаты накопительной части трудовой пенсии в течение всей жизни пенсионера, с учетом необходимости сохранения ее размера в случае неблагоприятных условий инвестирования пенсионных накоплений;
установление порядка индексации накопительной части трудовой пенсии с учетом получаемого дохода от инвестирования пенсионных накоплений;
введение государственной системы страхования риска дефицита средств пенсионных накоплений на момент назначения и в период осуществления выплат накопительной части трудовой пенсии.
С этой целью предлагается разработка следующих законодательных актов:
федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» (законопроект разработан Минэкономразвития России);
федерального закона «О страховании пенсионных накоплений в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» (законопроект разработан членом межведомственной рабочей группы, депутатом Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации И.Н. Габдрахмановым);
федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» (законопроект разработан Минэкономразвития России).


Предусматривается реализация права застрахованных лиц на выплаты за счет средств пенсионных накоплений путем выбора формы выплаты, которая может быть единовременной или срочной выплатой пенсионных накоплений либо бессрочной выплатой накопительной части трудовой пенсии.
Единовременная выплата предполагает одновременную передачу застрахованному лицу всей суммы средств пенсионных накоплений, сформированной на день обращения за единовременной выплатой. Право на единовременную выплату может быть реализовано застрахованным лицом, как в Пенсионном фонде Российской Федерации, так и в негосударственном пенсионном фонде. Указанные выплаты не будут облагаться налогом на доходы физических лиц как выплаты, произведенные в рамках обязательного пенсионного страхования и финансируемые за счет обязательных страховых взносов.
Наряду с уже предусмотренной пенсионным законодательством единовременной выплатой в связи с отсутствием необходимого страхового стажа дополнительно устанавливаются случаи предоставления единовременных выплат за счет средств пенсионных накоплений для ограниченного круга застрахованных лиц:
для граждан, накопительная часть трудовой пенсии которых составляет незначительную сумму (менее 10 процентов от общей суммы трудовой пенсии);
для граждан, пенсионные накопления которых формировались за счет уплаты страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии только в период 2002 – 2004 гг. (мужчины 1953 – 1966 года рождения и женщины 1957 – 1966 года рождения), не воспользовавшихся впоследствии правом направить дополнительные страховые взносы или средства материнского (семейного) капитала на формирование пенсионных накоплений.
Введение дополнительных категорий застрахованных лиц, которым предоставляется право получить единовременную выплату средств пенсионных накоплений, связано с незначительным размером пенсионных накоплений, обусловленным непродолжительным участием в системе накопительного финансирования пенсий или небольшим размером суммы уплаченных страховых взносов.
Срочная выплата, устанавливает право застрахованного лица, формирующего свои пенсионные накопления, на выплату средств пенсионных накоплений в течение срока, определенного застрахованным лицом, который должен быть не менее 5 лет.
Введение данной нормы обусловлено наличием наряду с обязательными отчислениями (обязательные страховые взносы работодателя) собственных средств граждан, а также средств федерального бюджета, предоставляемых гражданам в рамках программы софинансирования и программы формирования материнского (семейного) капитала. Установление срочной выплаты будет содействовать повышению эффективности реализации указанных программ.
Данное право реализуется путем установления возможности для застрахованного лица, как в Пенсионном фонде Российской Федерации, так и в негосударственном пенсионном фонде, получать негосударственную пенсию при условии заключения им соответствующего пенсионного договора с негосударственным пенсионным фондом, подачи соответствующего заявления за 6 месяцев до предполагаемого выхода на пенсию и перевода средств пенсионных накоплений в состав пенсионных резервов негосударственного пенсионного фонда, с которым заключен договор.
Застрахованные в Пенсионном фонде Российской Федерации лица по соответствующему заявлению переводят средства пенсионных накоплений в качестве пенсионного взноса из Пенсионного фонда Российской Федерации в выбранный им негосударственный пенсионный фонд, участвующий в системе обязательного пенсионного страхования, который осуществляет выплату негосударственной пенсии.
Размещение средств пенсионных накоплений, переданных в качестве пенсионного взноса по негосударственному пенсионному обеспечению, осуществляется по правилам размещения пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов в соответствии с законодательством о негосударственном пенсионном обеспечении.
Назначение и выплаты негосударственной пенсии осуществляются в соответствии с пенсионными правилами негосударственного пенсионного фонда.
Накопительную часть трудовой пенсии предусматривается выплачивать в течение всей жизни пенсионера.
Размер накопительной части трудовой пенсии определяется исходя из суммы пенсионных накоплений, сформированных из всех источников (страховые взносы, материнский капитал, дополнительные страховые взносы, взносы работодателей, средства софинансирования государства), с учетом дохода, полученного от инвестирования указанных средств, деленной на количество месяцев ожидаемого периода выплаты. Назначенный размер накопительной части трудовой пенсии не может быть уменьшен.
Продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной части трудовой пенсии в ПФР равна ожидаемому периоду выплаты страховой части трудовой пенсии по старости 19 лет (228 месяцев) и установлена законодательством.
Продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной части трудовой пенсии в НПФ определяется (с учетом особенностей поло-возрастной структуры застрахованных в соответствующем НПФ лиц) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом.
В целях осуществления выплаты накопительной части трудовой пенсии и проведения ее индексации, предусматривается формирование в ПФР выплатного резерва, что позволяет обособить средства пенсионных накоплений, используемые на выплату накопительной части трудовой пенсии, от средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым еще не назначена накопительная часть трудовой пенсии.
Указанное обособление обеспечивает фондирование обязательств страховщика по выплате накопительной части трудовой пенсии по старости, не затрагивающее интересы застрахованных лиц, которые еще формируют пенсионные накопления, и позволяет специальным образом организовать инвестирование указанных средств, застраховать инвестиционные риски, возникающие при назначении и выплате указанной части пенсии, и обеспечить ее индексацию сохраняя сбалансированность обязательств страховщика.
С целью защиты пенсионных накоплений от возможного обесценивания в связи с неблагоприятной конъюнктурой на финансовом рынке предлагается ввести поэтапную передачу указанных средств в выплатной резерв в течение 5-7 лет.
Выплатной резерв ПФР подлежит инвестированию в соответствии с нормами Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», при этом по аналогии с действующим законодательством требования к составу и структуре активов при инвестировании выплатного резерва устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Инвестирование средств выплатного резерва ПФР осуществляет организация, которая определяется Правительством Российской Федерации, и действует на основании договора доверительного управления, заключенного с ПФР.
В целях осуществления неснижаемой выплаты накопительной части трудовой пенсии и проведения ее индексации в негосударственном пенсионном фонде должен быть сформирован выплатной резерв негосударственного пенсионного фонда.
Предусматривается, что средства выплатного резерва негосударственного пенсионного фонда инвестируются в соответствии с правилами, установленными законодательством для инвестирования средств пенсионных накоплений, сформированных в негосударственных пенсионных фондах.
Источником средств для индексации накопительной пенсии в ПФР является доход, полученный от инвестирования средств выплатного резерва ПФР, а в негосударственных пенсионных фондах – доход от инвестирования средств выплатного резерва негосударственного пенсионного фонда.
Порядок индексации накопительной части трудовой пенсии Пенсионным фондом Российской Федерации и негосударственными пенсионными фондами определяется Правительством Российской Федерации, что обеспечивает единые подходы к индексации, при этом коэффициенты индексации для Пенсионного фонда Российской Федерации и негосударственных пенсионных фондов различны и устанавливаются исходя из результатов инвестирования средств пенсионных накоплений, предназначенных для выплат.
Коэффициент индексации накопительной части трудовой пенсии для Пенсионного фонда Российской Федерации устанавливает Правительство Российской Федерации, а для негосударственных пенсионных фондов – Совет негосударственного пенсионного фонда.
Проектом федерального закона «О страховании пенсионных накоплений в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» предусматривается введение государственной системы страхования рисков возникновения дефицита средств на момент назначения и в период осуществления выплат накопительной части трудовой пенсии.
Создание механизмов гарантирования сохранности пенсионных накоплений, определяющих пенсионные права граждан, обусловлено обязательным характером системы пенсионного страхования.
Объем гарантируемых прав граждан определяется размерами сумм страховых взносов и иных предусмотренных законодательством платежей, направляемых на формирование пенсионных накоплений.
Для страхового возмещения используется страховой фонд, сформированный в рамках государственной системы страхования пенсионных накоплений, которую предлагается создать на базе Агентства по страхованию вкладов.
Формирование страхового фонда осуществляется за счет части страховых взносов (до 1 %), уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, до их зачисления на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.
Страховому возмещению подлежат следующие страховые случаи:
уменьшение на дату обращения за назначением накопительной части трудовой пенсии средств пенсионных накоплений по отношению к сформированным пенсионным правам в объеме страховых взносов, дополнительных страховых взносов, взносов работодателей и средств государственного софинансирования, а также направленных на пенсионные цели средств материнского (семейного капитала);
прекращение (снижение размеров) выплат накопительной части трудовой пенсии – при условии, что продолжение (сохранение размеров) выплат невозможно за счет средств выплатных резервов ПФР и НПФ.
Реализация предложенных законопроектов позволит завершить формирование законодательства, регулирующего накопительный компонент пенсионной системы, повысить надежность системы формирования пенсионных накоплений, создать дополнительные стимулы участия граждан в повышении уровня своего пенсионного обеспечения.