Независимая позиция мегарегулятора
Предложения по реформированию пенсионной отрасли впервые изложил новый регулятор рынка — Банк России. По данным газеты «Коммерсантъ», в презентации к совещанию в Минфине ЦБ выступил с идеями, противоречащими последним инициативам правительства в том, что касается судьбы пенсионных накоплений за 2013-2014 годы, а также прав граждан на накопления после 2015 года.
Как пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на презентацию «Пенсионная реформа: предложения Банка России (ко второму чтению в Государственной думе)», которая была представлена участникам совещания 18 ноября в Минфине, Банк России, не являющийся частью правительства, по вопросам пенсионных преобразований обозначил независимую позицию.
ЦБ выступает за сохранение действующего порядка отчислений в накопительную часть в 2014 году и передачу новых пенсионных накоплений за вторую половину текущего года в НПФ. Регулятор также предлагает разрешить гражданам раз в пять лет принимать решение, в какую часть направлять 6% взносов — в накопительную или распределительную. «При этом взносы за предыдущие периоды (пятилетние — «Ъ») между частями не передаются и учитываются в той части, в которой они были изначально»,— поясняется в презентации ЦБ.
Другое предложение ЦБ касается организации инвестиционного процесса и явно учитывает практику некоторых зарубежных пенсионных систем. Регулятор предлагает формировать инвестиционные портфели накоплений в зависимости от возраста будущих пенсионеров. В том случае, если гражданину до пенсии осталось 20 и более лет, его накопления могут инвестироваться в инструменты сравнительно высокого риска и доходности — вплоть до прямых инвестиций. Чем меньше лет остается будущему пенсионеру до пенсии, тем больший акцент в выборе инструмента инвестирования накоплений делается на сохранность (надежность), а не на доходность.
ЦБ также предлагает изменить подход к вознаграждению компаний за управление пенсионными накоплениями: сохранив вознаграждение за успешное управление, ввести и плату за управление накоплениями — с установкой предельных тарифов в законе.
По словам источников «Ъ» в правительстве, ряд предложений ЦБ имеют шанс быть реализованными.
Напомним, что 19 ноября планируется рассмотреть пакет законопроектов в первом чтении в Госдуме. Также 19 ноября, как пишет «Коммерсантъ», свои соображения по поводу пенсионных нововведений выскажет Счетная палата РФ. Между тем в Госдуме создана межфракционная рабочая группа для доработки пакета «пенсионных» законопроектов.