Об этом «Известиям» рассказал источник, близкий к Банку России. Эту информацию подтвердили и в правительстве.

Как пояснил «Известиям» источник, близкий к ЦБ, накопительная часть пенсии является объектом полномочий Центрального банка. Конечной целью пенсионной реформы должно стать обеспечение прожиточного минимума граждан, которые выходят на пенсию.

— Этот минимум должен быть достойным, именно за счет накопительной части, софинансирования и добровольного сегмента, — говорит собеседник «Известий. — Реформирование обязательного сегмента является первой ступенькой повышения привлекательности добровольного сегмента. Сегодня выбор между накопительной и страховой частью можно делать один раз в жизни. Да еще и в самом начале трудовой деятельности. С того момента, как человек получил первую зарплату и пошли выплаты в пенсионный фонд, гражданину дается пять лет на принятие решения. По умолчанию у него на накопительную часть отчисления не идут.

По мнению источника, принцип «на пенсию нужно откладывать с первой зарплаты» хорош как лозунг, но в России он не работает. Поэтому ЦБ готовит изменения в пенсионное законодательство, позволяющее делать выбор между накопительной и страховой частью многократно. Россиянам могут предоставить право менять свое решение каждые пять лет.

Предложение регулятора будет рассмотрено Госдумой весной. Эту информацию «Известиям» подтвердил источник в правительстве.
— Банк России отвечает за инвестиционный процесс и осуществляет надзор за НПФ, — отметил источник в правительстве. — ЦБ не всё устраивает в принятом пенсионном пакете, поэтому регулятор готовит предложения по изменению законодательства.
Согласно действующему закону граждане могут принять решение, куда направить 6% отчислений — на формирование накопительной или страховой части пенсии, до конца 2015 года. 

Теперь ЦБ предлагает предоставить гражданам возможность делать выбор для направления 6% отчислений несколько раз в жизни.
Эксперты, опрошенные «Известиями», неоднозначно отнеслись к предложениям ЦБ.

— Пакет пенсионных законопроектов только что принят, — указали в пресс-службе Минтруда. — Принимать новые решения без оценки надежности НПФ со стороны финансового регулятора преждевременно. Сначала необходимо проанализировать результат «санации» НПФ, итоги их акционирования. И лишь потом обсуждать возможность направлений совершенствования накопительного компонента.
Замгендиректора Allianz Investments Сергей Лукин считает, что целесообразность предоставления гражданам возможности метаться между накопительной и страховой системой — под большим вопросом.

— Гражданин сразу должен определиться и придерживаться выбранной модели. В противном случае и накопить не получится, и со страховой частью пенсии определенности не будет. Получится как машина-амфибия, которая и едет плохо, и плавает неважно, — говорит Лукин.

В свою очередь, президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) Константин Угрюмов поддержал предложение ЦБ по внесению поправок в действующее законодательство о многократном предоставлении гражданам права выбора пенсионных отчислений.
— Лишение граждан возможности выбора за пределами жестких временных ограничений и рамок несправедливо, тем более в условиях постоянно меняющейся социально-экономической ситуации, — отметил Угрюмов. — Человек за время формирования своей будущей пенсии может менять взгляды на способ формирования своих накоплений. В случае принятия таких поправок можно говорить об отмене солидарного рабства, когда граждане навсегда остаются в распределительной системе без возможностей изменить ситуацию. Кроме того, предлагаемый период — раз в пять лет — более выгоден гражданам, чем переходы раз в год. Дело в том, что в рамках пятилетнего периода НПФ смогут выстроить долгосрочную инвестиционную стратегию, тем самым увеличив доходность средств.