ПЕРВАЯ РЕФОРМА

Изначально в России еще со времен Советского Союза функционировала распределительная пенсионная система. Она давала высокий коэффициент замещения утерянной заработной платы – до 70%. Этому способствовали и экономическая ситуация, и благоприятные демографические показатели: на одного пенсионера приходилось 10 граждан трудоспособного возраста. В начале 90-х годов и экономические и демографические показатели ухудшились. К тому же советская пенсионная система отличалась низкой дифференциацией пенсий. Фактически получалось, что хорошо зарабатывавшие работники дотировали тех, у кого была маленькая заработная плата. Так же пенсионное обеспечение было очень зависимо от бюджетных средств. Грубо говоря, получалась следующая ситуация – государство раздавало имеющиеся средства примерно равными порциями.

Уже к середине 90-х было принято решение о реформировании пенсионной системы. В 1995 году пенсионный фонд России (ПФР) начал вводить персонифицированный учет пенсионных взносов. Впрочем, нельзя сказать, что учет этот введен полностью - не далее как пару-тройку лет назад выяснялось, что далеко не все предприятия предоставляют сведения персонифицированного учета в ПФР. 

Первая попытка реформировать пенсионную систему была предпринята в 1995 году – была принята концепция пенсионной реформы. В 1998 году было принято постановление правительства «О программе пенсионной реформы». Основные положения концепции и программы реализованы не были. Новая распределительно-накопительная система начала действовать в 2002 году. Пенсия стала «состоять» из трех частей: базовой, страховой и накопительной. 

НАКОПИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД

С 2002 по 2004 год размер единого социального налога (ЕСН) составлял 35,6% от фонда оплаты труда. На формирование пенсий направлялось 28%. Из них 14% шло на формирование базовой части трудовой пенсии. Для мужчин до 1952 года рождения и женщин до 1956 года рождения оставшиеся 14% шли на формирование страховой части пенсии. Мужчинам и женщинам, рожденным после 1967 года на формирование страховой части трудовой пенсии направлялось 11%, на формирование накопительной части 3%. Для остальных накопительная часть составляла 2%. Предполагалось, что именно при помощи накопительной части пенсия будет зависеть от заработной платы.

Шли годы, размер взносов и правила выплат и отчислений менялись. С 1 января 2010 года трудовая пенсия по старости стала состоять из двух частей: страховой и накопительной. Вместо базовой части трудовой пенсии введен так называемый «фиксированный базовый размер трудовой пенсии» - как составная часть страховой части (с 1 апреля 2012 года он составляет 3278 рублей 59 копеек в месяц). Взносы же сейчас распределяются так: 

- для лиц 1967 года рождения и моложе: 16% от заработной платы идет на страховую часть трудовой пенсии; 6% - на накопительную часть трудовой пенсии (в сумме – 22% от заработной платы);

- для лиц 1966 года рождения и старше: накопительной части нет; все страховые взносы в полном объеме (те же 22%) поступают на страховую часть трудовой пенсии. 

Те же граждане, которые в силу изменившихся правил отчисляли 2% в накопительную часть пенсии всего пару лет (с 2002 по 2004 год), а затем были исключены из пенсионной реформы, с середины этого года получили право забрать свои отчисления. За два месяца действия закона таких «набралось» 615 тыс. они могли выбрать: получить средства сразу, получать их равными долями в течение конкретного срока (как прибавка к пенсии на выбранный срок) или получать всю жизнь в виде добавки к пенсии. По заявлениям ПФР, средний размер единовременной выплаты составлял 8 тысяч рублей, срочной выплаты – 700 рублей, ежемесячной выплаты – 500 рублей. 99% россиян выбрали хоть и маленькие деньги, но сейчас и немедленно, а не прибавку к пенсии. Подтвердив тем самым, что россияне не готовы к добровольным пенсиям. 

ВОЗВРАТ К ИСТОКАМ

В 2012 году после обнаружения очередной дыры в пенсионном фонде было решено провести еще одну пенсионную реформу. Причем провести эту реформу собирались изначально чуть ли не за пару месяцев, однако вмешалась общественность, и предстоящую реформу стали обсуждать.

Правительство настаивало на повышении «периода дожития» до 21 года к 2016 году. Так же предлагалось установить и дополнительные тарифы страховых взносов на работников, выходящих на пенсию досрочно. За работников из «списка № 1» работодатель в 2013 году доплатит 4%, в 2014 - 6%, в 2015 и последующих годах - по 9%; за работников из «списка № 2» - 2%, 4% и 6% соответственно. 

Предполагалось повысить взносы и для самозанятых, которых, как сообщает Минтруда, в России 2,9 млн. человек. Сейчас они отчисляют в Пенсионный фонд взнос из расчета страховых платежей с одного МРОТ в месяц. Со следующего года это будут взносы уже с двух МРОТ, в 2014 году - с 2,5 МРОТ, в 2015 - с трех МРОТ. 

ФНПР в свою очередь настаивала на следующем: 

- чтобы пенсионный возраст оставался без изменений,

- чтобы самозанятые платили за свое пенсионное обеспечение на общих основаниях, без льгот;

- чтобы работодатель финансировал более ранний выход на пенсию тех работников, которые работали во вредных и опасных условиях труда, и приносили тем самым работодателю прибыль за счет своего здоровья;

- чтобы пенсионная система вернулась к распределительному принципу.

В итоге пенсионный возраст менять не стали. А вот «период дожития» действительно увеличится до 21 года уже к 2015 году. Был установлен тариф страхового взноса свыше предельной величины базы для начисления страховых взносов (624 тыс. рублей для 2014 года) в размере 10%. В итоге на свет появилась новая пенсионная формула. Ее суть сводится к тому, что трудовая пенсия по старости будет состоять из четырех частей:

- пенсии, заработанной до 2002 года,

- валоризации (разового увеличения пенсии, основанного на оценке трудовой деятельности пенсионера до 2002 года),

- пенсии, заработанной в период после 2002 года

- фиксированной базовой части пенсии. 

Как утверждают разработчики формулы, сбалансированность страховой пенсионной системы рассчитана до 2050 года, а тариф отчислений — 22% от взносооблагаемого заработка — повышаться не будет. Предполагается постепенное снижение трансфертов федерального бюджета в пенсионную систему на выплату базовой части пенсии — с 3% ВВП в 2012 году до 1,8% к 2013 году. 

НОМИНАЛЬНО И РЕАЛЬНО

Между тем, номинальное повышение пенсий для пенсионера – вовсе не гарантия хорошей жизни. Статистика показывает, что несмотря на постоянное увеличение пенсии в денежном выражении с 1990 года по 2007 год, реальная пенсия лишь уменьшалась.

	Реальный размер пенсии (1990 г = 100%)	Отношение средней пенсии к прожиточному минимуму пенсионера	Коэффициент замещения (средняя пенсия к средней зарплате)
1990	100	–	33,7
1991	97,0	–	33,8
1992	50,3	125,2	27,3
1993	65,8	138,0	33,9
1994	63,7	128,6	35,6
1995	51,3	101,0	39,8
1996	55,7	116,0	38,2
1997	52,7	113,2	34,5
1998	50,2	114,7	38,0
1999	30,4	70,2	29,5
2000	38,9	76,4	31,2
2001	47,3	89,5	31,6
2002	55,0	100,0	31,6
2003	57,4	102,0	29,8
2004	60,6	106,3	28,4
2005	66,4	97,8	27,6
2006	69,8	99,8	25,6
2007	72,4	99,7	22,8

Источник: Росстат.

С 2007 года пенсии были серьезно увеличены. И сейчас коэффициент замещения средней пенсии средней зарплаты достиг 38%. И превышает прожиточный минимум пенсионера.

Впрочем, мы решили посчитать, сколько хлеба и мяса можно было купить на среднюю пенсию в разные годы. А памятуя, что в жизни есть интересы и кроме хорошего питания, посчитали, сколько времени требовалось откладывать всю пенсию, чтобы накопить денег достаточно, чтобы купить кирпичи для возведения стен одноэтажной дачи площадью 6 на 6 метров – своего рода «домика кума Тыквы». Онлайн-калькулятор показал, что при высоте здания в 3 метра и толщине стен в 2 кирпича потребуется около 8 тысяч кирпичей.

 

 

Р.S.

Согласно информации пенсионного фонда трудовые пенсии российских пенсионеров в 2014 году будут повышаться два раза. Первая индексация пройдет 1 февраля – трудовые пенсии вырастут по фактическому уровню потребительских цен за 2013 год, второй раз – 1 апреля – по уровню роста доходов ПФР в 2013 году в расчете на одного пенсионера. В августе произойдет традиционный перерасчет трудовых пенсий работающих пенсионеров. 

Тогда же, 1 апреля, будут проиндексированы пенсии по государственному обеспечению, в том числе социальные пенсии, и размеры ЕДВ (ежемесячные денежные выплаты, которые вместе с пенсией получают федеральные льготники). 

В бюджете ПФР на 2014 год предусмотрены средства на индексацию трудовых пенсий на 8,1%, социальных пенсий – на 17,6%. Точный размер индексации будет определен Правительством РФ с учетом итогов 2013 года, в т. ч. уровня инфляции в стране и размера доходов ПФР в расчете на одного пенсионера.