ЦБ прояснил ситуацию с акционированием НПФ
В прошлую пятницу на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова были устранены все противоречия по вопросу акционирования НПФ, пишет РБК daily. Фонды добились избавления от налоговой нагрузки на первом этапе преобразования в АО и обещания Банка России выпустить рекомендации по самой процедуре акционирования. Шесть крупных НПФ — у них более четверти всех накоплений — уже запустили этот процесс.
На встрече, состоявшейся 21 февраля 2014 года, были представители Минэкономразвития, ЦБ, Минфина, Минтруда, Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) и другие участники рынка. Главный вопрос для участников рынка — принятие Банком России регламента акционирования в дополнение к закону, который обязал фонды менять организационную форму (принят в конце 2013 года).
Представители Банка России сообщили на совещании, что разрабатывать нормативный акт с четкими требованиями к процедуре акционирования не будут, чтобы не усложнять этот процесс для НПФ. ЦБ ограничится разъяснениями: какие документы и в каком виде должны представить фонды для реорганизации. «Представители регулятора пообещали сделать прохождение первого этапа, акционирования, максимально простым. Но регулятор предупредил, что требования следующего этапа — вступление в систему гарантирования — будут предельно жесткими», — рассказал участник совещания.
Представители НПФ, опрошенные РБК daily, перечислили основные спорные вопросы при акционировании. «Главная трудность заключается в отсутствии конкретики относительно того, каким образом должны распределяться доли акций между учредителями фонда — физическими и юридическими лицами, внесшими вклад в имущество для обеспечения уставной деятельности», — говорит председатель попечительского совета НПФ «Ренессанс Жизнь и Пенсии» Олег Киселев. Председатель совета НПФ «Согласие» Евгений Добровольский указал на отсутствие четких сроков по некоторым процедурам, например сроков внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) в рамках реорганизации НПФ. «Отсутствие регламента акционирования от регулятора может затянуть процесс акционирования», — подчеркивает президент НПФ Сбербанка Галина Морозова.
Также участники совещания затронули вопросы стандарта отчетности и налогообложения. Представители правительства подтвердили, что введение отчетности по МСФО для НПФ будет отсрочено (по международному стандарту фондам придется отчитываться только в 2016 году, а не на год раньше, как предполагалось).
Также принято решение облегчить налоговую нагрузку для фондов при акционировании. «Средства, внесенные компанией в совокупный вклад учредителей НПФ, отражались как расходы, аналогичные расходам на благотворительность (освобождены от налога). После перехода фонда из статуса НКО в АО на балансе у компании появляются акции. По нормам бухучета это внереализационный доход, который облагается налогом на прибыль», — поясняет председатель совета НПФ «Европейский пенсионный фонд» Евгений Якушев. НПФ неоднократно просили устранить эти налоговые риски, включив в законодательство соответствующие поправки.
Поправку планируется принять уже в апреле-мае. Налогообложение в момент акционирования будет исключено, однако после налоговая нагрузка на фонды будет такой же, как и на любое АО.
Фонды по-прежнему беспокоит вопрос: насколько быстро на счета НПФ будут перечислены замороженные накопления после прохождения «испытаний». «Игорь Шувалов заверил, что на следующий же рабочий день после того, как будет представлена запись о включении НПФ в реестр (фондов в системе гарантирования. — РБК daily), ему перечислят средства ОПС», — рассказал участник совещания.
В пятницу шесть НПФ опубликовали на своих сайтах дату заседания своих советов, на которых будет рассмотрен вопрос реорганизации, и отправили уведомление в Банк России (это формальное начало процедуры акционирования). Это НПФ электроэнергетики, «Стальфонд», «Телеком-Союз», Европейский пенсионный фонд, «Благосостояние» и «Газфонд» (два последних, по словам источников, близких к аппарату правительства, значительно опережают остальные в подготовке к акционированию).
Все российские негосударственные пенсионные фонды, занимающиеся деятельностью по обязательному пенсионному страхованию (ОПС), должны преобразоваться в акционерные фонды до 1 января 2016 года. НПФ, которые предлагают только добровольные накопительные программы, должны быть преобразованы в акционерные пенсионные фонды до 1 января 2019 года либо ликвидированы.
Согласно данным Службы Банка России по финансовым рынкам (по состоянию на 10.02.14), зарегистрировано 118 негосударственных пенсионных фондов, из них 94 осуществляют деятельность по ОПС. В конце третьего квартала 2013 года под управлением у НПФ находилось 976,5 млрд руб. Ранее первый зампред ЦБ Сергей Швецов говорил, что, по его ожиданиям, к 1 января 2015 года более половины фондов будут акционированы.