Координация политики в области пенсионного обеспечения выходит на первый план при решении проблем мобильности пенсий - эксперты
Евразийский банк развития (Центр интеграционных исследований) и Всемирный банк (программа МИРПАЛ) провели исследование «Мобильность пенсий в рамках Евразийского экономического союза и СНГ». В нем эксперты оценили перспективы внедрения в регионе эффективных механизмов, призванных решить проблемы пенсионного обеспечения трудовых мигрантов.В условиях, когда более десяти миллионов людей ежегодно перемещаются через границы в поисках работы, проблема мобильности пенсий является не просто актуальной, но и жизненно важной для значительной части населения стран региона.
Полностью исследование и прилагаемые к нему материалы можно посмотреть здесь.
Под мобильностью пенсий понимается процесс межгосударственных взаимных зачетов пенсионных прав трудовых мигрантов. Как отмечается в докладе, внедрение практики мобильности пенсий в контексте процессов трудовой миграции в рамках формирующегося Евразийского экономического союза (ЕАЭС) может быть осуществлено с опорой на опыт стран Евросоюза.
В исследовании фокус сделан на странах-реципиентах рабочей силы (Россия, Казахстан, Беларусь) и странах-донорах (Кыргызстан, Таджикистан, Армения).
Снятие регистрационных барьеров и упрощение разрешительных процедур в трудовой миграции между странами ЕАЭС — важные и полезные меры, но они не смогут в полной мере обеспечить социальные гарантии для мигрантов. Это возможно только в условиях решения проблемы пенсионного обеспечения.
Авторы доклада констатируют, что пенсионные системы стран-реципиентов и стран-доноров существенно различаются. Поэтому на первый план выходят вопросы координации политики в области пенсионного обеспечения. Эта проблема может быть решена путем введения общего пенсионного пространства на принципах пропорционального начисления. Оно предполагает создание системы учета трудовой миграции и стажа работы мигрантов в разных странах, а также осуществление коммуникации и взаимозачетов между пенсионными фондами разных стран региона.
В результате принятия этих мер начислять пенсию и делать выплаты сможет пенсионный фонд той страны, в которой проживает конкретный человек и куда он обращается за назначением пенсии. Однако пенсионный фонд будет получать компенсацию (трансферты) от пенсионных фондов стран, в которых трудился этот человек. Компенсации между пенсионными фондами могут осуществляться пропорционально количеству отработанных в каждой стране лет.
Таким образом, мобильность пенсий должна стать неотъемлемой частью свободы передвижения рабочей силы в рамках формируемого единого рынка труда ЕАЭС и согласованной социальной политики. Формирование общего пенсионного пространства стран ЕЭП и ЕАЭС может быть шагом к сокращению нелегальной трудовой миграции и развитию системы цивилизованного найма на работу иностранцев.
В макроэкономическом смысле эффективный режим мобильности пенсий позволит повысить гибкость и эффективность использования рабочей силы, как фактора производства, и также глобальную конкурентоспособность Евразийского экономического союза.