В заключении сказано, что бюджет ПФР за 2013 г. исполнен с профицитом в объеме 9,8 млрд. руб. Общий объем всех межбюджетных трансфертов бюджету ПФР в 2013 г. составил 2,8 трлн. руб. или 44,6% от всех доходов ПФР за соответствующий период. Остаток средств федерального бюджета, переданных на сбалансированность бюджета ПФР, в 2013 г. снизился в 3,7 раза и составил – 91,3 млрд. руб.

По состоянию на 1 января 2014 г. в резерв ПФР по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством была зачислена сумма 11,8 млрд. руб. – средства, поступившие на формирование накопительной части пенсии, и не учтенные в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц. Данная сумма образовалось в период 2002 - 2013 гг. по причине того, что работодатели (страхователи) представляли в ПФР отчетность с неверно указанными персональными данными застрахованных лиц либо не предоставляли необходимую отчетность.

В бюджет ПФР в 2013 г. поступили страховые взносы на обязательное социальное страхование в объеме 3,5 трлн. руб. При этом обеспеченность финансирования страховой части трудовых пенсий поступившими страховыми взносами в 2013 г. составила 61% против 62,2% в 2012 г. Снижение показателя обусловлено опережающими темпами роста размера страховой части трудовой пенсии по отношению к темпам роста собираемости страховых взносов. Такая ситуация ведет к необходимости пропорционального увеличения суммы трансферта из федерального бюджета на сбалансированность бюджета ПФР.

Нарушения ПФР

ПФР в 2013 г. неоднократно нарушал нормативные правовые акты, определяющие порядок и условия формирования накопительной части трудовой пенсии. Так, несвоевременно переданы в управляющие компании средства пенсионных накоплений в сумме 4,4 млрд. руб. Также ПФР несвоевременно передал в негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании средства материнского семейного капитала в сумме 33,3 млн. руб. Кроме этого, ПФР было выплачено правопреемникам умерших застрахованных лиц 1,2 млрд. руб. средств пенсионных накоплений с нарушением установленных сроков.

Счетная палата направила представление об устранении выявленных нарушений Министру труда и социальной защиты Российской Федерации Максиму Топилину и Председателю Правления ПФР Антону Дроздову. Заключение направлено в Совет Федерации и Государственную Думу, Правительство Российской Федерации, а также в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и ПФР.

Взаимодействие с НПФ

По состоянию на 1 января 2014 года в деятельность по обязательному пенсионному страхованию было вовлечено 95 НПФ. В 2013 году были аннулированы лицензии у 7 НПФ, средства пенсионных накоплений 4 НПФ были возвращены в ПФР (НПФ «Объединенные регионы», НПФ «Железнодорожный», НПФ «Генеральный», НПФ «Порт-Гарант»).

За период 2005 - 2013 гг. ПФР передал в негосударственные пенсионные фонды более 980 млрд. руб. средств пенсионных накоплений. По данным ЦБ РФ, средняя доходность инвестирования средств пенсионных накоплений в НПФ по итогам 2013 г. составила 7,5% (по состоянию на 1 января 2014 г.). При этом инфляция за период 2013 г. составила 6,5%. Максимальные значения начисленной доходности получены НПФ «Магнит» (13%), НПФ «Альянс» (9,84%), НПФ «Капитан» (9,75%), отрицательные значения по доходности получены - НПФ «Родник» (-4,44%), НПФ «Гарант-Проф» (-3,7%).

Доходность выше уровня инфляции показали 63 НПФ, ниже инфляции - 25 НПФ. Стоит учитывать, указывается в сообщении Счетной палаты, что пенсионные накопления инвестируются в долгосрочные финансовые инструменты, в связи с этим необоснованно оценивать успешность инвестиционной политики конкретного НПФ, исходя из данных лишь одного года. Тем не менее, расчетные показатели прироста пенсионных накоплений практически во всех НПФ в 2004-2013 гг. не превысили средний уровень инфляции за период осуществления ими деятельности по обязательному пенсионному страхованию.

Взаимодействие с УК

По состоянию на 1 января 2013 года Пенсионный фонд России заключил 61 договор доверительного управления с 52 управляющими компаниями (включая государственную УК – 2 договора), по состоянию на 1 января 2014 г. - 40 договоров доверительного управления с 35 УК (включая государственную УК – 2 договора). В 2013 г. прекращено действие 21 договора доверительного управления с 17 УК.

Сумма средств пенсионных накоплений, переданная ПФР в доверительное управление УК, на 1 января 2014 г. составила более 1,5 трлн. руб. По результатам 2013 г. доходы от инвестирования средств, по данным ПФР, получены всеми УК, за исключением ТРИНФИКО и АК БАРС КАПИТАЛ. Показатели прироста пенсионных накоплений варьировались от 0,5% в УК «Доверие Капитал» до 14,6% в УК «Альянс РОСНО». 16 из 34 УК по результатам 2013 г. обеспечили доходность, превышающую уровень инфляции.