Решение о накопительной части пенсии отложено до 1 октября
Правительство не смогло получить у Кремля политического решения по поводу отмены или сохранения обязательной накопительной пенсионной системы, пишет РБК. Вопрос продолжат обсуждать на площадке правительства. Решение необходимо подготовить до 1 октября — до срока, когда проект бюджета внесут в Госдуму. На совещании у Владимира Путина с членами правительства поздно вечером в среду было одобрено только решение о заморозке накопительной части пенсии в 2015 году, сообщили РБК два источника в правительстве. Разногласий по этому вопросу у Минфина и социального блока правительства больше нет, подтверждает еще один чиновник.
Вопрос рассматривался в комплексе с основными параметрами бюджета на 2015–2017 годы. Ранее вопрос о продлении заморозки пенсионных накоплений получил одобрение на совещании у премьера Дмитрия Медведева, сообщали РБК чиновники правительства.
О целесообразности полной отмены накопительной части пенсии в среду даже не говорили, отмечает один чиновник правительства. Представленные на этом совещании бюджеты ПФР и ФОМС не предусматривают отмены накопительной части пенсии в 2016 и 2017 годах, рассказал он. Источник в аппарате правительства утверждает, что вопрос вчера вечером все же был поднят, но его «не стали обсуждать и решения нет». «Обсуждение продолжится на площадке правительства», — говорит он.
«Строгого дедлайна по этому вопросу нет, но поскольку речь идет о бюджете на 2016–2017 год, то его нужно решить до 1 октября — до этого срока правительство должно внести проект бюджета в Госдуму», — говорит источник в правительстве.
В связи с отсутствием решения по накопительной части пенсии и ухудшением макроэкономического прогноза, сделанного Минэкономразвития, на 2016 и 2017 годы у сторон сохраняются разные оценки величины трансферта на обязательное пенсионное страхование из федерального бюджета.
По словам чиновника правительства, в Минфине считают, что предельный объем трансферта в 2016 году может составить 963,4 млрд руб., а в 2017 году — 942,2 млрд руб. По мнению ПФР, объем трансферта в 2016 году должен составить 1180,8 млрд рублей, а в 2017 — возрасти до 1295,6 млрд рублей. В результате разница, о которой так и не договорились стороны, в 2016 году составляет 217,4 млрд руб., а в 2017 году — уже 353,4 млрд руб.
Разногласия, по словам источника, связаны с тем, что свои расчеты Минфин делал без учета новых правил и порядка расчета стоимости одного пенсионного коэффициента с 1 апреля 2016 года. Решение об индексации страховых пенсий принималось в 2013 году и по закону «О страховых пенсиях» с 1 февраля 2015 года она осуществляется на основании роста потребительских цен, а с 1 апреля 2015 года — по индексу роста доходов бюджета ПФР за 2014 год. Уже с апреля 2016 года индексация должна происходить исходя из соотношения страховых взносов и трансфертов из федерального бюджета на страховую пенсию и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов (ПИК) пенсионеров.
На совещании у президента члены правительства рассчитывали получить политическое решение о дальнейшей судьбе накопительного элемента. Концептуальное решение об отмене накопительных пенсий уже есть, говорил ранее РБК федеральный чиновник. Но финансово-экономический блок правительства активно сопротивляется его отмене. Вопрос пытались решить 29 августа на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева, однако вопрос было решено дополнительно проработать, сообщали РБК источники в Минфине, Минэкономразвития и Счетной палате.
На отмене обязательной накопительной части пенсии и переходу на добровольную систему пенсионных накоплений настаивает социальный блок правительства. Если будет принято решение о переводе на добровольную систему накоплений, то граждане смогут самостоятельно заключать договоры с НПФ.
В социальном блоке готовят несколько предложений по отмене накопительной системы. По одному из вариантов предлагается обнулить ставку накопительной части, которая сегодня составляет 6%, как это было в случае с «молчунами» в 2013 году. Полностью отменить накопительную пенсионную систему будет нельзя, поскольку права требований по ней уже сформированы. Сегодня в накопительной части пенсий уже аккумулировано до 2,5 трлн руб., они находятся в управлении ВЭБа, частных УК и негосударственных пенсионных фондах.
Вице-премьер Ольга Голодец ранее заявляла, что к существующей накопительной системе есть «целый ряд вопросов». Заместитель министра труда Андрей Пудов в статье для РБК писал, что средняя доходность НПФ колеблется в пределах 2–8%, но фонды не обеспечивают гарантированной доходности ежегодно, кроме того, достичь показателей роста страховой пенсии до 2,5–3 прожиточных минимумов к 2030 году и в два прожиточных минимума не позднее 2018 года. «Новая пенсионная формула позволяет добиться этой цели... С накопительной системой, в которой выплаты гарантируются только по номиналу, таких показателей достичь проблематично», — писал Пудов.
Финансово-экономический блок правительства выступает против такого решения. Подобные решения подрывают доверие россиян к пенсионной системе граждан, говорил ранее источник, близкий к Минэкономразвития. Основная причина против: средства НПФ являлись источником длинных денег для экономики. НПФ инвестировали 50% средств в банковские депозиты, 30% — в ОФЗ, 20% — в облигации и акции корпораций, говорил РБК советник президента Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Валерий Виноградов. Но этот тезис кажется неубедительным премьеру: «Эти длинные деньги, про которые все так любят порассуждать, в экономику не пришли. И это плохо. Это как раз говорит о том, что система работала не оптимально», — сказал Дмитрий Медведев в интервью «Ведомостям».