Счетная палата опубликовала вчера результаты проверки Пенсионного фонда России (ПФР) в части дополнительных взносов на накопительную часть пенсии и господдержки формирования пенсионных накоплений — программы софинансирования пенсий. Проверка проводилась за период с 1 января 2009 года по 1 октября 2010 года, ее результаты были рассмотрены на коллегии Счетной палаты. Как следует из отчета по результатам проверки, ПФР обеспечил прием и перечисление средств дополнительных страховых взносов в управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды (НПФ) в соответствии с требованиями законодательства. Вместе с тем поступившие от участников программы средства в размере 4,4 млрд руб. ПФР не инвестировались до момента их передачи в частные компании и НПФ. В ПФР это объясняют тем, что до сих пор не утверждена методика размещения этих средств.

Впрочем, главный упрек Счетной палаты состоит в том, что "принятые меры по информированию граждан о программе государственного софинансирования пенсий в 2008-2010 годах не обеспечили активного участия граждан в программе дополнительного пенсионного страхования". Это, по мнению Счетной палаты, стало причиной того, что количество участников программы софинансирования остается низким — 3,2 млн человек, при этом средний размер взноса в 2009 году составил всего 4,2 тыс. руб., а за девять месяцев этого года — всего 2,6 тыс. руб. Участвовать в программе софинансирования пенсий могут все работающие граждане, включая тех, у кого нет накопительной части пенсии по обязательному пенсионному страхованию. Взносы в рамках софинансирования могут составлять от 2 тыс. до 12 тыс. руб. в год, государство удваивает этот взнос.

В ПФР указывают, что недостатка в информировании населения о программе софинансирования нет. Данные исследований ВЦИОМ показывают, что количество жителей России, имеющих представление о софинансировании, выросло до 67,5%. "Темпы прироста желающих участвовать в программе софинансирования растут, в этом году новых участников программы было больше, чем в прошлом",— говорит представитель ПФР Марита Нагога. По ее словам, сейчас в программе более 3,8 млн человек, причем только в этом году объем взносов составил более 3,1 млрд руб. Небольшую сумму среднего счета госпожа Нагога объясняет тем, что взносы можно начинать формировать до 1 октября 2013 года, "так что время еще есть".

При этом в ПФР признают, что динамика взносов в этом году замедлилась. "Если в прошлом году объем платежей заметно увеличивался к концу года, то в этом году этого нет",— отмечает госпожа Нагога. Одной из причин этого она называет дискуссии вокруг судьбы накопительного компонента, длящиеся весь год. "Мы массово получаем вопросы о вероятности отмены накопительной части, и это сдерживает людей",— говорит госпожа Нагога.

По мнению председателя совета Национальной ассоциации пенсионных фондов Константина Угрюмова, более успешному ходу кампании помешал тот факт, что она началась во время кризиса, и в этой ситуации люди оказались не готовы делать необязательные отчисления. "Кроме того, одним из главных ограничений для развития этой программы является ряд до сих пор нерешенных законодательных проблем. В частности, это вопрос наследования накоплений. Сегодня такой возможности нет, и это является существенным препятствием в развитии программы софинансирования",— резюмирует господин Угрюмов.

Александр Мазунин

Коммерсантъ