Проблема пенсионной системы – это проблема отсутствия в бюджете нужных средств и постоянное увеличение трансфертов Пенсионному фонду России, для того чтобы поддерживать размер пенсии в том соотношении с заработной платой, в котором он находится сейчас. Сегодня средний размер соотношения пенсии и зарплаты – примерно 35%. В дальнейшем, однако, поддерживать этот уровень без очень большого наращивания бюджетных средств будет невозможно. При этом бюджетные трансферты для помощи пенсионной системе вряд ли будут. Федеральный бюджет тоже находится в непростом состоянии, и кризис не помог его стабилизации. Без дополнительных трансфертов из федерального бюджета соотношение средней пенсии к средней зарплате снизится к 2030 году до 27% или ниже. Оно вернется к тому соотношению, которое мы имели до начала валоризации 2008-2010 годов, когда пенсии росли очень быстро и с опережением по отношению к зарплате.

Очевидно, что полученные в результате отмены накопительной системы средства  - это относительно небольшие объемы ресурсов по сравнению с теми, которые нужны для поддержания коэффициента замещения на приемлемом для населения России уровне. Чтобы решить эту проблему, нужны совсем другие шаги. В нынешней ситуации единственный шаг, который возможен – это повышение пенсионного возраста. Этот шаг необходим. О нем все время говорят, но власти не решаются поднять этот вопрос. В результате принимаются краткосрочные меры, которые  только ухудшают перспективы пенсионной системы.

Накопительная пенсия не дублирует распределительную. Этот компонент предназначен для других целей, от него выиграют другие группы будущих пенсионеров. С его отменой мы упрощаем пенсионную систему, делаем ее менее устойчивой и приобретаем ряд долгосрочных проблем. Но и за пределами пенсионной системы отмена накопительной пенсии тоже не приведет к решению двух серьезных проблем, с которыми будет сталкиваться наша экономика. Они состоят не в том, чтобы выйти из текущего кризиса – экономика из него выйдет. Существует самая серьезная проблема, которой сегодня нет решения – это проблема поддержания на более или менее приемлемом уровне долгосрочных темпов экономического роста. Сейчас практически мало кто из серьезных экспертов верит, что в перспективе Россия может расти быстрее, чем 2% в год. Это значит, что мы и дальше будем отставать от развитых стран. Мы оказываемся в так называемой ловушке среднего уровня развития.

Для ускорения российской экономике нужны совсем другие решения. Одно из них связано с тем, что примерно 2 п.п. (а может быть, и больше) ежегодного торможения роста связано с падением численности трудоспособного населения. Проведенный недавно рядом международных исследовательских центров анализ показал, что снижение численности трудоспособного населения ведет к замедлению темпов роста производительности труда. И в России этот показатель может составлять до 2% и более ежегодно. Чтобы предотвратить эти потери, без повышения пенсионного возраста не обойтись. Это единственный на сегодня шаг для России, который сможет предотвратить в ближайшие 10 лет снижение численности экономически активного населения. Это одновременно и решение для долгосрочной устойчивости пенсионной системы и поддержания темпов экономического роста в стране.

Вопрос, тем не менее, не рассматривается. Вместо этого закрывается накопительный элемент обязательного пенсионного страхования, который сам по себе является условием долгосрочного успешного роста.

Наши накопления уже вложены в объекты инфраструктуры. Если бы пенсионная система развивалась нормально – так, как она была задумана 15 лет назад – то к 2020 году размеры пенсионных накоплений, которые могли бы быть вложены в долгосрочные инвестиционные проекты, составляли бы примерно 40% от долгосрочных кредитов российской банковской системы. Это было бы очень существенным фактором поддержания дальнейших темпов экономического роста и преодоления инфраструктурных ограничений, которые сами тормозят российскую экономику. Если пенсионный накопительный элемент закрывается, то никакие добровольные пенсионные накопления в этих условиях будут невозможны.

Таким образом, вместо того, чтобы решать долгосрочные проблемы экономического роста страны и развития пенсионной системы, правительство занимается решением краткосрочных вопросов, не думая о будущем. На мой взгляд, это очень опасная постановка вопроса, за которую придется расплачиваться всей стране еще долгие годы.

Выступление на «Круглом столе по вопросам пенсионной реформы» в МИА Россия сегодня 16 марта 2015 года