Управляющие компании обещают разориться на пенсиях
обязательное страхование

Как стало известно Ъ, Минфин направил на согласование в правительство пакет документов по обязательному страхованию управляющих компаний и спецдепозитария в ходе пенсионной реформы. Без страховки частные компании не имеют права управлять пенсионными накоплениями граждан. Теперь же они не смогут управлять ими и при наличии полиса - по мнению участников рынка, предложенные Минфином тарифы делают этот бизнес разорительным.

       В распоряжении Ъ оказался пакет документов, определяющих тарифы на страхование профессиональной ответственности управляющих компаний и спецдепозитария в пенсионной реформе. Без принятия этих документов невозможна реализация основного проекта реформы - передача многомиллиардного потока пенсионных накоплений граждан частным управляющим компаниям.

           Согласно закону "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ", управляющие компании и спецдепозитарий обязаны застраховать риск своей профессиональной ответственности. Страховая сумма для спецдепозитария - не менее 300 млн руб., для управляющих компаний - не менее 5% от средств, переданных в управление, если их сумма меньше 6 млрд руб., и не менее 300 млн руб., если сумма больше.

       Однако такой вид страхования в России до сих пор не применялся. Кроме того, учитывая обязательный характер страхования профответственности, правительство должно установить по нему тарифы и правила, ввести отдельные лицензии. В октябре прошлого года Михаил Касьянов дал соответствующее поручение Минфину. И только сейчас соответствующий проект постановления направлен на согласование в правительство. Согласно проекту постановления правительства "Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию ответственности спецдепозитария и управляющих компаний", имеющемуся в распоряжении Ъ, стоимость такого полиса составит 1% от страховой суммы. Эту цифру Минфин выводил больше полугода и не раз отказывался рассчитывать эти тарифы (см. Ъ от 18 марта).

       Управляющие компании, узнав о предстоящих тратах, пришли в ужас. Ведь согласно закону, на все расходы управляющих компаний государство должно тратить всего 1,1% от суммы активов в управлении - в эту цифру входит оплата страховки, услуг спецдепозитария, аудиторов, актуариев, брокеров. На первый взгляд стоимость страховки вполне приемлема: ведь это 1% от 5% активов под управлением. Однако по мнению участников рынка, если правительство утвердит предложенные Минфином расценки, пенсионный бизнес будет для них убыточным. "В таких условиях на этом рынке никто не будет работать,- заявил Ъ вице-президент 'Атона' Вадим Сосков.- Это завышенная сумма, учитывая, что речь идет не о финансовом риске, а о риске нарушения законодательства. В условиях тотального контроля участников пенсионной реформы возможность наступления таких рисков приближается к нулю". "Это очень дорого,- считает руководитель юридического департамента управляющей компании 'НИКойл' Наталья Плугарь.- Такие тарифы полностью заблокируют работу частных компаний с пенсионными накоплениями".

       В департаменте страхнадзора Минфина, который разрабатывал тарифы, считают цифры обоснованными. Как заявил Ъ глава страхнадзора Константин Пылов, "при расчете тарифов мы руководствовались исключительно экономическими принципами и математикой". По его словам, если бы Минфин рассчитывал тарифы только исходя из возможности страхователей, ни один страховщик не пожелал бы заниматься сверхубыточным видом страхования. Как заявил господин Пылов, Минфин даже запросил у страховщиков, занимающихся подобными видами страхования, тарифные ставки на их услуги. Они колебались от 5% до 35%. "Страховщик не может предоставлять услугу себе в убыток,- считает начальник отдела страхования ответственности предприятий 'Ингосстраха' Андрей Домбровский.- Ставка в 1% - это минимум".

       Неразрешимый характер этого спора в Минфине, кажется, понимают. Поэтому замминистра Михаил Моторин в своем письме #24-05/24 от 5 мая предлагает альтернативный выход из ситуации - поправки в закон "Об инвестировании...". Согласно тексту письма, Минфин по-прежнему считает этот вид обязательного страхования неприменимым. Поправки, также имеющиеся в распоряжении Ъ, отменяют слово "обязательное" в определении этого вида страхования. Таким образом, страховщикам смогут продавать такие полисы, не получая лицензию, по любым расценкам. Также в поправках отменяются требования к страховщикам, которые смогут страховать эти риски (в отличие от действующей редакции закона). Между тем страховка остается обязательным условием допуска частных компаний к управлению пенсионными средствами. Поэтому поправки с их добровольно-принудительным характером могут обойтись участникам пенсионного рынка дороже, чем однопроцентный тариф. Ведь страховщики, несвязанные утвержденными тарифами, смогут устанавливать на этом рынке любые правила.

       Однако против внесения поправок в закон выступает целый ряд министерств и ведомств: внесение поправок покажет законодательную уязвимость пенсионной реформы. "Мы категорически против изменения действующего законодательства,- считает зампред правления Пенсионного фонда России Александр Черноиван.- Этот спор можно и нужно разрешить иначе". "Лично я считаю, что вносить изменения в закон - крайняя мера,- заявила Ъ замминистра финансов Белла Златкис.- Нужно принимать тарифы и работать по ним".